公安部：公安改革須有六大突破

2015年，面對錯綜復雜的國際環境和繁重艱巨的國內改革發展穩定任務，公安機關以新思維應對新常態、以新狀態適應新常態，一手抓當前維護國家安全和社會穩定各項措施的落實，一手抓公安改革和“四項建設”等基礎性工作，各項工作取得新成效。

國務委員、公安部部長郭聲琨指出，2016年是全面深化公安改革的攻堅之年，也是大力推進“四項建設”的關鍵之年。要把兩者更加緊密地結合起來，圍繞一些帶有標志性、引領性的重點項目，深化改革創新，著力補齊短板，不斷提升新常態下維護社會大局穩定、服務經濟社會發展、促進社會公平正義的能力和水平。

設定六大目標任務

2015年，全國公安機關深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央關于全面深化公安改革意見方案的部署要求，著眼能力建設、創新體制機制，公安改革取得明顯的階段性進展和成效。

實踐證明，深化公安改革、推進“四項建設”，是推進公安能力建設的根本途徑。近年來，通過全面深化公安改革、大力推進“四項建設”，公安機關的能力水平有了很大提升。

截至目前，中央“1 3”意見方案確定的110項改革任務，已經完成和基本完成的有近30項。公安部圍繞各項改革任務先后出臺各類文件48件，全國有17個省(自治區、直轄市)以黨委名義出臺公安改革實施意見。特別是推出戶籍制度改革、居民身份證異地受理、出入境改革、無戶口人員登記戶口等一批惠民利民便民的改革措施，讓人民群眾充分享受到公安改革的紅利。

在今年1月召開的全國公安廳局長會議上，郭聲琨在講話中，用大量篇幅進一步細化了今年的改革目標任務，設定了“六大突破”的硬指標。

任務清單顯示，今年公安改革將在六個方面有所突破：深化人民警察管理制度改革創新，在提升隊伍正規化建設水平上求突破；深化警務體制改革創新，在提升公安工作整體效能上求突破；深化警務運行機制改革創新，在提升公安機關實戰能力上求突破；深化公安行政管理改革創新，在提升服務經濟社會發展水平上求突破；深化執法權力運行機制改革創新，在提升公安機關執法公信力上求突破；深化基層基礎工作改革創新，在提升公安現實斗爭支撐能力上求突破。

維護資本金融秩序

2015年，公安部部署開展一系列專項行動，采取多區域、多警種聯合作戰，破獲一大批重特大案件，確保了國家金融安全和人民群眾生命財產安全。

一些網絡借貸平臺由于缺乏標準、缺乏監管，被不法分子利用，以高息回報為誘餌進行非法集資，對社會穩定構成重大隱患。數據顯示，2015年，P2P、融資擔保等領域非法集資犯罪呈井噴式爆發，上升48.8%。

據悉，公安部將密切關注金融股市、非法集資、涉眾欺詐、勞資糾紛等方面可能出現的不穩定因素，密切關注房地產、產能過剩行業可能帶來的系統性風險，密切關注處置“僵尸企業”可能引發的不安定事端，提高對各種風險隱患的洞察感知和監測預警能力。

針對境內證券市場出現的異常波動，去年7月9日，公安部副部長孟慶豐帶隊到證監會，分析研判、部署全國公安機關依法打擊證券期貨領域違法犯罪活動。

公安部要求，各級公安機關要堅決依法查處涉嫌內幕交易、泄露內幕信息、編造并傳播證券期貨交易虛假信息、操縱證券期貨市場等犯罪案件，對惡意賣空股票與股指涉嫌犯罪的線索，要會同有關主管部門迅速展開調查、依法處理，全力維護資本市場正常秩序，切實保障廣大投資者合法權益。

記者從公安部獲悉，2016年，公安部將緊緊圍繞群眾反映強烈的治安突出問題，深入開展專項打擊和重點整治。針對經濟金融領域犯罪多發態勢，公安部將與有關部門密切配合，集中開展互聯網金融風險專項整治，嚴密防范、嚴厲打擊證券期貨、地下錢莊、金融詐騙等犯罪活動，堅決維護資本市場秩序和金融管理秩序。

加強巡查清潔網絡

當前，網絡違法犯罪活動突出，傳統違法犯罪加快向網上蔓延，網絡詐騙、販槍制毒、賭博等犯罪活動屢禁不止，手法不斷翻新。隨著互聯網新技術不斷出現，各種網絡黑客技術犯罪、侵犯知識產權犯罪直接影響社會安全。

網絡不是法外之地，網絡安全與老百姓息息相關。

2015年6月，公安部推出網警常態化公開巡查執法機制，全國首批50個省市公安機關統一標識“網警巡查執法”的微博、微信、百度貼吧賬號集中上線。第一時間掌握網上涉嫌違法犯罪情況，服務和指導網站提高安全管理防范能力；嚴厲打擊網絡非法入侵破壞、竊取網民個人信息、網絡盜竊、網絡詐騙和制造傳播網絡謠言等多發性網絡違法犯罪，全面清理整治網上暴恐、涉槍涉爆和涉黃賭毒等違法信息，依法保護互聯網企業和廣大網友的合法權益。

兩個月時間，50個網警巡查執法賬號發布防詐騙、公開辟謠、網安知識等各類文章4.3萬余篇，查處各類違法犯罪行為3200余人次。

2015年，公安機關在全國范圍內組織開展的打擊整治網絡黑客犯罪專項行動已取得明顯成效：各地公安機關成功偵破黑客犯罪案件400余起，抓獲違法犯罪嫌疑人900余名，有力震懾了網絡黑客違法犯罪活動。

據悉，公安部今年將統籌抓好網上偵查打擊、網絡陣地控制、網絡安全防護等工作。加強網絡基礎設施和信息數據安全管理，完善信息安全保護制度，著力提升網絡大數據分析預警發現、即時通訊工具破解、網絡警企協作技術攻關和網絡數據系統預警感知防護能力，切實做到“魔高一尺、道高一丈”。

□ 法制網記者 劉子陽