解析國(guó)務(wù)院常會(huì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化五項(xiàng)“重磅”舉措

原標(biāo)題：科研人員“下海”創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系 既打氣又喂定心丸——解析國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化五項(xiàng)“重磅”舉措

“我給今天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化五項(xiàng)‘重磅’舉措點(diǎn)贊。它一方面從政策上激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化并讓有貢獻(xiàn)的科研人員嘗到成果轉(zhuǎn)化的甜頭，另一方面有利于減少科研人員投身創(chuàng)業(yè)后公職不保、科研經(jīng)費(fèi)中止，沒有回頭路等后顧之憂。”

清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系高性能所博士生沈弼龍告訴記者，17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的五大舉措一出，瞬間在師生朋友圈里刷屏。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了鼓勵(lì)國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果的五項(xiàng)具體措施。

“這五項(xiàng)措施針對(duì)性強(qiáng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。”中國(guó)科協(xié)黨組成員、書記處書記王春法說。一攬子出臺(tái)這些措施，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的決心，旨在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快形成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪斌認(rèn)為，第一條舉措短短幾十個(gè)字卻是力度空前的突破。一是明確了國(guó)家設(shè)立的高校和科研院所自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果；二是簡(jiǎn)政放權(quán)，原則上不需審批或備案；三是鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果，支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

“目前，創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中科研人員不多，有過硬科技成果的更不多。鼓勵(lì)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升科技對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用，加速我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。”汪斌說。

西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授王成社表示，去年全國(guó)人大常委會(huì)通過了修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。今天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位。通過轉(zhuǎn)讓、許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。這將極大調(diào)動(dòng)科研人員將科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。

“總體上看，這些政策既是對(duì)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的細(xì)化落實(shí)，也是對(duì)2014年以來，中關(guān)村、張江、東湖等示范區(qū)開展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點(diǎn)成果的肯定、深化和推廣。它有利于從根本上解決阻礙國(guó)有高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，促進(jìn)成果產(chǎn)出，提高轉(zhuǎn)化效率。”中關(guān)村管委會(huì)創(chuàng)新處處長(zhǎng)孫曉峰說。

孫曉峰認(rèn)為，針對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化中面臨的現(xiàn)行政策法規(guī)尚未明確的問題，提出了解決思路，掃除了政策障礙。比如，首次明確科技人員在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規(guī)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這對(duì)鼓勵(lì)科技成果為社會(huì)服務(wù)有重要現(xiàn)實(shí)意義。

“本次會(huì)議明確了在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。這個(gè)內(nèi)容也是突破，過去有些高校和科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心背上成果轉(zhuǎn)化后國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任。成果轉(zhuǎn)化效果很大程度上由市場(chǎng)因素決定，只要盡職盡責(zé)了，就不應(yīng)該追究單位負(fù)責(zé)人的決策責(zé)任。”王春法說。

受訪的科研人員普遍認(rèn)為，第四條舉措中離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，且離崗創(chuàng)業(yè)期間科技人員承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，給手握科研成果，又有創(chuàng)業(yè)意愿的人吃了一顆定心丸。

“不少科研人員可能是初次創(chuàng)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)不熟悉。想闖，但沒有很大把握，想闖，又不想輕易丟掉公職。這項(xiàng)舉措很給力，將會(huì)激勵(lì)更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”汪斌說。

會(huì)議還明確，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校績(jī)效考評(píng)。加快向全國(guó)推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用。

“近年來，在中關(guān)村試點(diǎn)的先行先試政策中，稅收政策是重要內(nèi)容之一。這些政策不是簡(jiǎn)單的減免稅，而是從鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善激勵(lì)制度建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等方面，支持創(chuàng)新活動(dòng)，降低創(chuàng)新成本。這些政策的推廣將極大促進(jìn)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃開展。”孫曉峰說。 (記者余曉潔)