我國不會出現“失業潮”

我國的就業形勢如何？“十三五”規劃綱要草案編制情況怎么樣？促投資有哪些成效？2月17日，國家發改委召開發布會，發布宏觀經濟運行數據并回應熱點問題。

四大支撐穩就業

針對網上出現的今年我國可能出現“下崗潮”“失業潮”的聲音，國家發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕回應，從目前我國經濟運行的狀態看，不會出現“失業潮”。他表示，我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度有所放緩，但仍處于國際較快的水平。“十二五”時期5年全國城鎮新增就業累計達到6431萬人，比“十一五”時期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時期增加132萬人，增長速度為11.4%。

對就業形勢作這樣判斷，主要基于4個重要支撐。一是經濟穩定發展的基本面沒有變。國家加強區間調控，千方百計補短板、擴消費、促投資，加快培育形成新供給、新動力和新的增長帶、增長極。經濟仍將保持中高速增長，就業拉動能力將繼續提升。二是創業帶動就業能力不斷增強。國家出臺實施了大力推進大眾創業萬眾創新，支持農民工等人員返鄉創業等方面的政策文件，力促創業創新，對促進就業作用明顯。今年創業帶動就業的能力還將進一步增強。三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現流動就業。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業需求總體大于供給，勞動力市場流動就業能力較好。隨著經濟結構加速調整，新產業、新業態和服務業等蓬勃發展，創造了大量就業崗位。化解過剩產能、淘汰落后產能帶來的過剩勞動力順利實現跨地區、跨行業流動就業，沒有出現待崗滯留等問題。四是黨中央國務院高度重視，多措并舉做好化解過剩產能職工安置工作。國務院出臺了關于鋼鐵和煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，將加強獎補支持，設立工業企業結構調整專項獎補資金，統籌對地方化解過剩產能的人員分流安置給予獎補。同時，通過挖掘企業內部潛力、內部退養等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數量。

“我們有能力、有信心保持就業基本穩定。”趙辰昕表示下一步穩定就業形勢還有多個“抓手”。

基礎信息方面要“加強政產學研會商，做好經濟與就業數據聯動評估”，通過與研究機構、大數據分析機構的密切協作對經濟和就業形勢做到心中有數。產業方面，創造新增用工需求的同時也要有效穩定存量用工基數，大力促進高端產業進口替代，加快發展國內相關產業，創造更多就業機會；對民生需求剛性、勞動密集型的輕工等制造業企業，加快出臺降成本普惠性政策，實施差別化扶持政策，著力穩定現有就業崗位。從區域角度出發穩就業，主要通過發揮中心城市吸納就業的龍頭帶動作用以及培育經濟困難地區接續產業和就地就近就業機會。此外，通過大學生就業群體、農民工失業返鄉人員等五類重點人群與就業信息網、職業培訓網、社會保障安全網等“三張網”相結合，協同運作，分類施策。

“十三五”規劃編制廣泛吸收民意

眼看就要進入“兩會時間”，趙辰昕表示，“十三五”規劃的綱要草案會在規定時間提交全國人大審查。黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》后，國務院《綱要草案》編制工作領導小組成立，國家發改委等18個成員單位還成立了國務院“十三五”規劃起草小組。起草小組圍繞“十三五”重點難點問題開展80余項課題研究，形成了200多萬字的研究報告，強化創新驅動、提質增效、補齊短板、改善民生的發展導向，選取有代表性、貼近公眾感受的指標，篩選具有全局性、標志性、帶動性的工程項目，努力將各方面的注意力和著眼點引導到提高發展質量和效益上來。

“十三五”規劃編制的過程廣泛聽取采納了社會各界的意見和建議。國家發改委組建了國家發展規劃專家委員會，包括經濟、科技創新、城鄉區域、資源環境、社會事業等領域的55位專家，為規劃制定提供咨詢論證和評估。同時在新聞媒體上開展問計求策活動，目前已收到1.3萬人次、2.9萬條意見建議。這些建議很有建設性和針對性，很多已經體現在《綱要草案》中。

投資項目惠民生補短板

促投資方面，據介紹，今年1月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目21個，總投資541億元。其中，水利項目3個，總投資43億元，交通基礎設施項目1個，總投資111億元，能源項目6個，總投資297億元。

審批核準的固定資產投資項目在水利和能源領域相對集中，一是為了著力改善民生，加強水利建設中的薄弱環節，二是為了提高供電可靠性，擴大電網覆蓋范圍。同時，重大工程包投資進展良好，截至2015年底，11大類重大工程包已累計完成投資50564億元，比11月底增加3465億元，已開工48個專項、326個項目，比11月底增加22個項目。

《 人民日報 》（ 2016年02月18日 02 版）