英國6月23日公投決定是否留在歐盟 卡梅倫表態贊成

協議涉及成員國對歐元區決策“話語權”

協議內容掃清了歐盟同英國談判的膠著議題，包括英國能否削減對境內其他歐盟成員國移民的在職福利和對移民子女的福利，非歐元區國家如何對歐元區決策行使“話語權”，如何重新解讀歐盟條約中涉及一體化的條款，以及未來如何在歐盟條約中體現協議內容等。

輿論分析，雙方為達成協議均作出了讓步。卡梅倫此前希望在特定情況下，限制發放對境內其他歐盟成員國移民務工人員的福利，最長限制期限可達13年，但由于大量東歐民眾在英國工作，東歐國家對卡梅倫削減福利的意圖強烈反對。在最終達成的協議中，這一最長年限縮短至7年。

此外，在歐盟能否增加非歐元區國家對歐元區決策的“話語權”等問題上，法國等在談判中也一度持有異議。在延緩歐元區決策問題上，法方認為提出關切的國家需達到一定數量才能延緩歐元區決策，但協議的最終提法是，哪怕只有一個成員國認為歐元區決策會危害其國家利益，它便可以申請啟動這一“緊急剎車”機制。

觀察

協議對爭取英國民眾 具有重要意義

30小時的談判后，歐盟最終做出讓步，表現出“挽留”英國的意愿。盡管該協議不直接涉及英國的去留問題，但對爭取“搖擺不定”的英國民眾具有重要意義。

此前有媒體分析認為，卡梅倫可能將英國公投日期提前，以利用這次達成的改革協議釋放出的積極信號，推動民眾選擇留在歐盟。此次公投時間提前到6月23日，協議達成稱得上打響了公投的“發令槍”。

英國經濟規模排名歐盟第二，但不屬于申根區、歐元區。英國一直存在疑歐、“脫歐”的聲音，倘若英國“脫歐”，英國的經貿活動將不受制于歐盟，英國因此可省去每年接近100億英鎊(約合144億美元)的歐盟預算“攤派”費；另一方面，英國有近一半的貿易進出口依賴歐盟，數百萬個工作崗位與歐盟息息相關。

民調顯示，不少英國民眾對是否留在歐盟持搖擺態度。執政黨保守黨、自由民主黨和工黨傾向于留在歐盟，只有英國獨立黨公開支持英國脫離歐盟。

卡梅倫會后表示，“當前真的是給民眾和經濟增加新風險的時候嗎？我認為這對英國并不合適。留在改革后的歐盟，英國會更強有力、更安全、更繁榮，所以我將努力說服英國民眾留在歐盟”。