外媒：中國(guó)提高外企網(wǎng)絡(luò)出版門(mén)檻 影響蘋(píng)果微軟

資料圖片：客商在廣交會(huì)進(jìn)口展區(qū)的微軟公司展位參觀。新華社記者 陳曄華 攝

外媒稱，中國(guó)日前施行了一項(xiàng)新規(guī)，禁止外國(guó)企業(yè)在未經(jīng)政府允許的情況下在中國(guó)發(fā)布網(wǎng)上內(nèi)容。

據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2月20日?qǐng)?bào)道，中國(guó)國(guó)家新聞出版廣電總局與工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)規(guī)定。規(guī)定稱，從3月10日起，外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及中外合資企業(yè)將受到限制，不得就范圍廣泛的內(nèi)容從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，其中包括文字、地圖、游戲、動(dòng)漫和音視頻讀物等。

報(bào)道稱，規(guī)定還適用于電子書(shū)以及藝術(shù)、文學(xué)和科學(xué)等領(lǐng)域的數(shù)字化作品。新規(guī)將允許外資企業(yè)與中方伙伴以合作的方式在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)，但須經(jīng)政府批準(zhǔn)。

多名司法界學(xué)者表示，新規(guī)似乎旨在限制各種可能被視為威脅中共或社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容。新規(guī)暗示將加大工作力度，讓外國(guó)實(shí)體依照中國(guó)法律從事出版業(yè)務(wù)。

研究中國(guó)法律的權(quán)威人士、在賓夕法尼亞大學(xué)任教的雅克·德利勒說(shuō)：“這是旨在限制外國(guó)或西方思想影響的一系列舉措中的最新一項(xiàng)，也是為控制互聯(lián)網(wǎng)和新媒體進(jìn)行的范圍更為廣泛的努力的一部分。”

新規(guī)沒(méi)有具體說(shuō)明哪些組織會(huì)受到影響。雖然新規(guī)似乎適用于中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)新聞組織，但現(xiàn)行規(guī)定已經(jīng)對(duì)全球新聞媒體利用中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)器在網(wǎng)上發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行了限制。包括本報(bào)在內(nèi)的全球大多數(shù)新聞媒體都是通過(guò)中國(guó)境外的服務(wù)器開(kāi)展新聞出版業(yè)務(wù)的，因此不太可能受到新規(guī)影響。

盡管如此，一些法律專家還是表示，此次公布的規(guī)定涵蓋面很廣，足以對(duì)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的范圍廣泛的外企構(gòu)成挑戰(zhàn)，因?yàn)楹芏嘣谌A外企都發(fā)布網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容或從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

此外還存在如何執(zhí)行這些規(guī)定以及哪些企業(yè)會(huì)被視為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布方的問(wèn)題。一些分析人士表示，中國(guó)的法規(guī)通常含糊不清且很寬泛，監(jiān)管層由此可以享有更大的管轄權(quán)。其結(jié)果是，法規(guī)如何貫徹落實(shí)通常比法規(guī)的字面意義更為重要。

報(bào)道稱，當(dāng)前的一個(gè)主要問(wèn)題是，此類規(guī)定將對(duì)蘋(píng)果和微軟等企業(yè)造成影響，因?yàn)檫@些企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)在線平臺(tái)，并通過(guò)在線平臺(tái)提供服務(wù)，有時(shí)還會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站2月19日?qǐng)?bào)道，中國(guó)日前發(fā)布廣泛的網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)定，使政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本已嚴(yán)格的管控正式化，并尋求擴(kuò)大境內(nèi)存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的范圍。

報(bào)道稱，些新規(guī)定禁止有任何形式外國(guó)所有權(quán)的企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)出版，盡管允許外企與中國(guó)公司就單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合作，但前提是事先獲得當(dāng)局許可。

根據(jù)這些規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版——包括文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等——所需的服務(wù)器必須存放在中國(guó)境內(nèi)。日前公布的新規(guī)定將于3月10日起施行，規(guī)定要求所有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的人必須獲得許可。

分析人士說(shuō)，新規(guī)中的許多限制，其中包括對(duì)外企的限制，已經(jīng)以某種形式存在。將這些規(guī)定納入單一的管理體系內(nèi)，使北京在加強(qiáng)抵制政府不希望的外國(guó)影響時(shí)有法律依據(jù)。

新規(guī)定要求從事網(wǎng)絡(luò)出版的人“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，還禁止出版宣揚(yáng)迷信、損害國(guó)家榮譽(yù)或者危害社會(huì)公德的內(nèi)容。

報(bào)道稱，咨詢公司易觀國(guó)際的分析師薛永峰(音)說(shuō)，這些新規(guī)定有可能提高希望進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的公司的門(mén)檻。薛永峰說(shuō)：“對(duì)市場(chǎng)和這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范并取締不合格公司是好的，但與此同時(shí)，這可能損害更小的初創(chuàng)企業(yè)和它們的創(chuàng)新。”