４３萬干部個人事項被抽查 如何扎牢反腐籬笆？

新華社昆明２月２２日電 題：４３萬干部個人事項被抽查，如何扎牢反腐籬笆？

新華社記者 白靖利、王研、岳冉冉

從婚姻到房產(chǎn)，從個人收入到子女經(jīng)商……新年伊始，各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告集中填報。這項不斷完善的制度，正成為制度反腐的“重要一環(huán)”，對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生重大的紀律約束作用。

專家指出，與以往相比，２０１６年版領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告比以往更嚴更實。報告的“升級”和細化，體現(xiàn)出中央反腐態(tài)度堅決、措施與時俱進。

如實填報：房子差一平方米也不行

領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)ツ甑讋偺钔暌粡堄行疤厥狻钡谋砀瘢簜€人事項報告。包括個人婚姻狀況、收入所得、出國（境）、子女移民等１４項情況，都必須如實地填報。

云南某國企一位處級干部，僅僅因為去年買的理財產(chǎn)品未填報利息，被人事部門打回來要求重新填寫；昆明市政法系統(tǒng)一名干部多年前將房子指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給別人，但購房合同上還是他的名字，只好翻箱倒柜找出當(dāng)時的合同；昆明市五華區(qū)一名科級干部未成年時父母購買了房子落到自己名下，專門寫了一份情況說明……

接受采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認為，今年的個人事項報告堪稱“史上最嚴”。以前的表格只有幾行很簡略，現(xiàn)在有１０頁，范圍廣、要求細，哪些要填、哪些不填都說得很清楚。

云南一名人事干部告訴記者，以前大家不太重視，填表較隨意，不少時候都是“走過場”，現(xiàn)在抽查核實工作的“震懾作用”很明顯，從大家的填報時效和重視程度都可以體現(xiàn)出來，“誰也不想為這種事情犯錯誤。”

這名人事干部說，由于現(xiàn)在的理財產(chǎn)品很多，但表格上沒有很明確的規(guī)定，于是大家都主動地填在“個人認為需要報告的其他事項”一欄。

中央黨校教授謝春濤認為，領(lǐng)導(dǎo)干部如此認真地填報個人事項，很重要的原因是“真查真懲處”。２０１４年，有５名擬提拔的中管干部因不如實報告?zhèn)€人事項等問題被取消提拔資格。到２０１５年，全年抽查的４３．９２萬名副處級以上干部中，因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等問題被取消提拔資格的３９００多人，受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的１２４人，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀政紀處分的１６０人。

不斷完善：從“填了沒人看”到“細節(jié)不放過”

實行多年的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，逐步完善、越發(fā)嚴格，已經(jīng)成為“反腐利器”。

１９９５年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。此后，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等相繼出臺。浙江、四川、重慶、廣東等省份多個地方還開始進行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報試點。

不過，由于缺乏有力的監(jiān)督和約束舉措，一些地方的個人有關(guān)事項報告工作一度引發(fā)“走過場”質(zhì)疑。前述云南人事干部說：“那時候填好表交上來也沒人管，填了什么也沒人看。”

２０１３年底，中組部印發(fā)通知，提出將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。２０１５年１月起，中組部在全國范圍部署推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要進行重點抽查核實。同時，隨機抽查力度加大，由３％至５％擴大到１０％。

震懾明顯：“誰也不想為這個事兒犯錯誤”

記者在領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告表上發(fā)現(xiàn)，共計１０頁１４項內(nèi)容中，配偶、共同生活的子女不僅要求填寫房產(chǎn)、股票、期貨等，移居國（境）外情況也得如實填寫。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為：“這有利于從源頭上預(yù)防和治理‘裸官’現(xiàn)象。”

此外，抽查核實結(jié)果的運用也得到了進一步強化。包括：對抽查發(fā)現(xiàn)個人有關(guān)事項填報不規(guī)范或錯報、漏報的，一律做了重新填報或限期補報；對隱瞞不報的，明確要求不得提拔任用，不得列入后備干部名單；對發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，責(zé)令限期改正；對涉嫌違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

“既有預(yù)防也有查處，起到了標(biāo)本兼治的作用。”謝春濤認為，“史上最嚴”的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報，不僅查的力度比過去大，而且查出來后有實在的追責(zé)，沒人敢不當(dāng)回事。

北京、貴州、海南以及云南等地還將正科級干部也納入個人事項申報范圍，汪玉凱認為，“這意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點到全覆蓋，不等‘蒼蠅’長成‘老虎’再打。”

“每年申報一次，不僅可以使組織掌握情況，也給領(lǐng)導(dǎo)干部及時提醒：你得經(jīng)得起查。”謝春濤認為，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報制度成為“反腐利器”的關(guān)鍵在于查處“動真格”。

中組部已經(jīng)明確，將采取加大推進信息化建設(shè)力度，提高信息查詢效率和質(zhì)量等舉措，繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，做好抽查核實工作。

專家認為，從趨勢上看，不斷完善的各項舉措正為逐步形成中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度體系構(gòu)建框架，也在為進一步實現(xiàn)信息向社會公示準備條件。要使領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度有效有力實施，還需輔以以薪養(yǎng)廉制度、公民信用保障號碼制度和金融實名制度等配套制度，形成完備的體系，進而使其成為推進全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力武器。