國資央企大佬支招國企改革落地

中新社北京2月23日電 (記者 劉辰瑤)隨著2015年《關于深化國有企業改革的指導意見》和相關配套11個文件的印發，對國企改革如何落實的爭論在猴年伊始就備受公眾關注。23日，一場名為“聚焦新國企·改革進行時”的研討會在北京召開。不少國資官員、央企高管為改革政策能夠有效落地建言獻策。

國務院國資委副秘書長彭華崗回顧了過去一年里國企改革已取得的進展：以管資本為主推進國資監管機構職能轉變，國務院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項222項。

“此外，國有資本投資公司試點深入推進。”彭華崗列舉了國家開發投資公司(以下簡稱“國投公司”)、中糧集團有限公司開展的業務結構優化、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作，他認為，這是在國有企業改革一些重點難點問題上進行的有益探索。

對此，國投公司董事長王會生對該公司開展的“國有資本投資公司”試點進行了經驗介紹。王會生表示，國投公司堅持問題導向，以形成市場化發展運行機制為核心，回答了國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題。“一方面，推動國有資本向‘命脈’和‘民生’領域集中。另一方面，發揮投資導向作用，比如將股權投資基金作為進入前瞻性戰略性新興產業的有效途徑。”王會生稱，通過試點，國投公司在國有經濟布局結構調整中放大了資本經營的重要作用。

作為國企改革中的另一項重點工作，“董事會行使高級管理人員選聘”在業內看來，是實現現代化企業管理制度和高管高薪“雙軌制”的核心。

新興際華集團有限公司在2014年被選為該項改革的首批試點企業之一。該集團董事長劉明忠透露，在開展試點工作中，要堅持董事會組織選聘、黨委定向把關，來完成總經理市場化選聘。同時，還要通過《總經理聘用合同書》實現“身份市場化”，并通過《年度經營業績考核責任書》等實現“管理契約化”，在領導示范、思想觀念、機制模式三個方面進行突破。

中國鐵塔股份有限公司2014年由中國三大運營商共同投資成立，2015年全年新建鐵塔共享率提升到75%，共節約行業投資500億元人民幣。該公司董事長劉愛力表示，能夠取得如此成效，得益于商務模式重在“共享競合”，突出使用權，淡化所有權，核心是使資產效率效益最大化。“無論是存量資產評估、注入，管理層及員工隊伍選聘，還是企業日常運作，都遵循市場化原則，規避了行政性劃撥的弊端。”

作為地方國資官員，江西省國資委主任陳德勤認為，國資監管部門應該讓企業“舒筋骨、增活力”。他介紹稱，江西省國資委采取先試點后推開的方式在世界五百強企業江銅集團開展了改革試點，分兩批取消和下放了38項審批、核準、備案事項，制定公布了國資委權力清單(含24項出資人權力事項)、責任清單和履職事項清單。同時明確，凡清單內未列入的事項原則上都由企業自主決策。

“以管資本為主加強國有資產監管，必須準確把握出資人職責定位，充分保障企業獨立法人市場主體地位。”陳德勤說。(完)