基層環保執法三個難題：取證難、處罰難、落實難

專家建議：細化規則避免“一刀切”

針對基層環保執法存在的難題，專家建議要從培養專業執法隊伍做起。同時，各地要細化處罰條款，建立曝光制度，公開企業排污信息，讓公眾與媒體參與其中，加快依法查處的速度和力度。

多位環保執法人員表示，與工商、稅務、質監等執法部門相比，目前一些地方環保執法能力保障明顯不足，呈現出“小馬拉大車”的現狀。他們建議要加強對地方政府落實環保資金、能力建設投入等方面的考核，不斷提升基層環保執法能力。

專家表示，新環保法的處罰規定是大方向、大框架。各省市應該結合實際情況，及時制定出適應省情的細則。其次，應區分一般性超標排污、超總量排污和惡意違法排污等性質不同的行為，決不能一刀切。對于惡意違法的，處罰從嚴，應當大幅度提高其違法成本。

在基層采訪時，不少環保干部建議，應及時公開企業排污數據，讓公眾、媒體參與到環保監督中，發揮輿論監督作用，讓違法頑疾與“人情執法”無處遁形。(記者李華 姜辰蓉)