政府：引領中國經濟行穩致遠的導航員

簡政放權 政府主導謀劃“市場乘法”

立行立改，全面深化，精心布局。

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”進行頂層設計，堅持市場改革方向的選擇，順勢而為。

2013年，黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的頂層設計，提出330多項改革措施。2014年確定的80個重點改革任務當年基本完成。僅2015年上半年，中央政府已經出臺70多項重點改革方案，其作用逐步顯現。

2015年12月，在中央全面深化改革領導小組第十九次會議上，習近平總書記進一步要求，要按照簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能的要求，以清單形式列明試點部門行政權責及其依據、行使主體、運行流程等，推進行政權責依法公開，強化行政權力監督和制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。

政府在放權，市場在變活。

一份不足10頁的清單，僅列出不予準入或有限制的“禁區”，其它一切領域均可自由進出。這是上海自貿區對外商投資實施的“負面清單”。相比“正面清單”的“指揮棒”效應，“負面清單”首倡“非禁止即開放”管理模式，紙面之下深蘊“非必要不干預”的治理理念，更有利于激發企業的想象力與創造力。

下放審批事項。國務院先后取消和下放數百項行政審批等事項，下放事項“含金量”越來越高。同時，向社會公開國務院各部門目前保留的全部行政審批事項清單。截至目前，本屆政府已分9批取消下放599項國務院部門行政審批事項，占本屆政府成立之初國務院部門審批事項的39%。

放寬市場準入。工商登記制度改革放寬了市場準入條件，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，新登記注冊市場主體呈現了“井噴式”增長，平均每天新增1.13萬戶企業，其中95%以上為私營企業。

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市場機制通暢，受益面變大。

金融改革繼續推進。據統計，截止去年10月30日，2011年以來人民銀行已調整存貸款利率工具11次，調整存款準備金率16次。財稅改革持續推進。2014年起，營改增范圍逐步擴大，覆蓋到更多行業，隨著營改增的持續推進，增值稅抵扣鏈條將更加完整，更多相關企業還將持續受益。

改革措施是否取得成效，企業的感受最直接。萬都底盤部件(蘇州)有限公司管理部長林宰永算了一筆賬——“以前，公司經營中產生的運費成本，是按照17%的稅率繳納增值稅，營業稅改征增值稅后，我們單獨成立了專門的物流企業，這一塊稅率降為11%，意味著公司整體稅負降低。”

價格改革擴大范圍。陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務從13個種（類）精簡為7個種（類），棉花、大豆等農產品定價機制改革正在推進，階梯水價在全國范圍內推廣。價格杠桿正在撬動經濟轉型，促進產業優化升級。

民之所望，施政所向。

用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，越來越多的企業和個人正在嘗到甜頭。隨著簡政放權及各項改革的推動，大眾創業、萬眾創新浪潮正在掀起。北京中關村提出未來五年目標——創業服務機構超過500家，直接服務創業者的創業導師超過1000人，青年創業公寓超過20家，創業社區超過10個。一個更美好、更廣闊的“眾創空間”正向我們打開。