政府：引領中國經濟行穩致遠的導航員

放管有序 讓“看得見的手”堅定有力

每月減少400多元“份子錢”、逐步放開總量和價格管控、理清產權關系……繼武漢、南京、義烏等地后，杭州也拿出了出租車改革的“杭州方案”。與此同時，北京首家由政府許可的專車“首汽約車”開始運營，徹底打破了傳統出租車的模式。各地的探索，能否讓出租車改革穩固發展？

從國內看，專車的監管問題和各地頻頻爆發的沖突事件為改革的探索帶來了新的難題；從國際經驗來看，以放松數量管制為例，在1984年全美共有24個城市放松了數量或費率管制，結果導致出租車過剩、司機收入降低、服務質量下降等問題。

用市場手段來解決問題的初衷似乎又回到了原點。是放還是收？這就給我們的政府職能轉變帶來了新的課題。

“今天最幸福！工資卡發了，我們最大的顧慮也解除了，可以高高興興地回家過年了。”剛剛領到建設銀行儲蓄卡的馮良興奮地吐露心聲。2月2日下午，在岳陽趕山路片區矮子坡安置房項目建設工地上，共有130多名農民工領到了自己的工資銀行卡，共計600余萬元。這項由政府主導，推動各類企業委托銀行代發農民工工資措施，有效防止惡意欠薪行為，越來越多的農民工利益得到了保障。

　　農民工現場領取工資實名制銀行卡

“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”同時，也不忘“更好發揮政府作用”才更全面合理。換句話說，一個行業直面市場釋放活力，應該鼓勵、值得期待；而政府如何從管制走向監督、從管理走向服務，同樣任重道遠。

孟子講，“物之不齊，物之情也”。天下萬物沒有同樣的，它們都有自己的獨特個性，這是客觀存在。

“市場的效率在哪里？政府可以做的，市場也可以做的，應當讓市場來做。”經濟學家厲以寧提出，那政府做什么呢？政府去做市場做不好的事情，比如公共產品的提供，像國防、司法、治安、義務教育、解決中低收入人群住房困難等等。市場可以做的事情，應當做到“非禁即可”，只要不是禁止都可以做，例如公布負面清單，在負面清單中列明市場不能做的項目。

順應市場的需要，2015年《關于實行市場準入負面清單制度的意見》順利出臺，在市場準入負面清單制度下，政府對市場的監管不是弱化了，而是加強了，同時對政府治理能力提出了新的挑戰，不僅要求加快轉變政府職能，使政府管理重心由事前審批向事中事后監管轉變，以良好的市場環境和市場秩序保障公平競爭。

　　投資者到上海自由貿易試驗區登記注冊企業的熱度依然在持續

對此，習近平總書記進行了著重闡述，必須更好發揮政府作用，就要切實轉變政府職能，深化行政體制改革，促進社會公平正義和社會穩定。各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象，讓“看的見得手”與“看不見的手”充分配合。