中國(guó)區(qū)域發(fā)展需要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度——兩會(huì)代表委員熱議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

新華社北京３月４日電　題：中國(guó)區(qū)域發(fā)展需要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度——兩會(huì)代表委員熱議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

新華社記者

在全國(guó)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移示范縣貴州省遵義市正安縣，一批曾經(jīng)在沿海從事吉他生產(chǎn)的打工者，帶著資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)氐募a(chǎn)業(yè)園，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中已經(jīng)初具規(guī)模。

遵義神曲樂器制造有限公司總經(jīng)理鄭傳玖在廣州的吉他廠打工７年，并創(chuàng)建了自己的吉他廠。２０１３年，他將企業(yè)遷回正安縣。他說：“沿海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越窄，而家鄉(xiāng)有勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì)。沿海部分處境艱難的產(chǎn)業(yè)在這里還有很大發(fā)展前景。”

鄭傳玖的企業(yè)現(xiàn)在有兩條生產(chǎn)線，全部達(dá)產(chǎn)后將年產(chǎn)８０萬(wàn)把吉他，年產(chǎn)值達(dá)到２億元。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)有７家吉他企業(yè)從沿海遷來，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷巴西、美國(guó)、日本等國(guó)家。

年產(chǎn)值３０多億元的深圳百納威電子股份有限公司近日落戶貴州六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在春節(jié)后的首場(chǎng)招聘會(huì)上，該企業(yè)就給當(dāng)?shù)貛砹恕罢衅福矗罚慈恕钡摹按蠖Y包”，月薪１６００元到１萬(wàn)元不等，吸引不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工的關(guān)注……

全國(guó)人大代表、中共六盤水市委書記李再勇說，六盤水長(zhǎng)期以開發(fā)地下煤炭資源為主，但當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。六盤水在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快建設(shè)“智慧城市”中，在電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域科技需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

李再勇希望，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)能積極參與到六盤水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、融資平臺(tái)建設(shè)、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域合作，為推動(dòng)六盤水當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育提升提供有力支撐。

在西部一些基層干部看來，東部最想轉(zhuǎn)移出的是紡織、制鞋、燈具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。短期來看，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后主要作用是解決就業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義不大。但長(zhǎng)期來看，會(huì)對(duì)西部的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念、商業(yè)意識(shí)帶來積極影響。

貴州省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)馬雷認(rèn)為，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)方面，西部省份可依托資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理布局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，大力推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)能源資源深加工、高新技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

針對(duì)中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不平衡的情況，全國(guó)政協(xié)委員梅興保建議，應(yīng)高度重視生產(chǎn)要素“東南飛”現(xiàn)象，加大區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

梅興保在提案中指出，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上轉(zhuǎn)型加速，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題值得重視，東南沿海和東北、西北及中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整速度具有較大差異，存在勞動(dòng)力、資金、科技成果等生產(chǎn)要素和消費(fèi)需求向東南加速集聚的現(xiàn)象。

他建議，政府應(yīng)更多地將第二產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目安排在西部和東北地區(qū)，支持東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向東北和中西部轉(zhuǎn)移，避免東南沿海過多擠占內(nèi)地生產(chǎn)要素資源，同時(shí)盡快將東南沿海地區(qū)率先試行的自貿(mào)區(qū)政策在東北和中西部地區(qū)復(fù)制推行。

梅興保呼吁，東南沿海地區(qū)加強(qiáng)與東北和中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序、雙向、合理、有償流動(dòng)。財(cái)稅、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)之間發(fā)展差異和不平衡問題的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控，加大對(duì)西部地區(qū)、東北地區(qū)的支持力度。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前仍有５５００多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，集中在中西部地區(qū)，中國(guó)將在２０２０年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口的全部脫貧。

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后建議，應(yīng)通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及營(yíng)造寬松營(yíng)商環(huán)境，加快東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，讓更多外來務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)縣城工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

他說，新型城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，其中，人的城鎮(zhèn)化即穩(wěn)定就業(yè)是關(guān)鍵。

宗慶后建議，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要通過一定的財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，以及打造低成本、便利化的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)東部合適產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部縣鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富。（記者胡星　潘德鑫　張鐘凱　張玉潔　商意盈　岳德亮）