中國列出供給側改革的“加減法”

新華社北京３月５日電　題：中國列出供給側改革的“加減法”

新華社記者張展鵬　張建　雙瑞

中國國務院總理李克強５日作政府工作報告時說，“十三五”時期要突出抓好供給側結構性改革，既做減法、又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展。

２０１５年１１月間，習近平在中央財經領導小組會議提出“供給側結構性改革”。隨后這一專業(yè)術語迅速在中國成為熱詞。

“此次列入政府工作報告，更是表明國家下定決心推動供給側改革、做好‘加減法’。”全國政協(xié)委員、南京大學經濟學教授劉志彪說，之前人們熟悉的投資、消費、出口“三駕馬車”，決定短期經濟增長率，供給側則是要讓勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)最優(yōu)配置。

在國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來，供給側結構性改革是中國特色社會主義政治經濟學的探索與創(chuàng)新，與西方供給學派有根本區(qū)別，后者興起的基本背景是西方國家深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭。

提升全員素質、提升創(chuàng)新能力、增加公共產品供給、加強政策制度協(xié)調性等——被認為屬于供給側改革的“加法”。過去一年，為應對“人口紅利”消失，中國允許普遍二孩政策，從供給端看，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質的勞動力，有利于未來經濟發(fā)展。

中國各省市也在供給端積極“做加法”、尋找新的增長引擎。包括吉林在內的東北三省，經濟下行態(tài)勢一度受到海內外輿論熱議。今年春節(jié)長假后上班第一天，吉林即召開服務業(yè)發(fā)展攻堅大會，提出將服務業(yè)培育成“十三五”拉動經濟增長、增強發(fā)展后勁的新引擎。

吉林省社會科學院經濟研究所所長孫志明認為，東北發(fā)展服務業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，比如冰雪旅游產業(yè)，短期投入大但長遠看能產生較好的經濟效益。“除了旅游，在航天、高端裝備制造、生物化工等產業(yè)尋找增長點，不僅符合供給側改革的要求，也是東北三省走出經濟困境的必由之路。”

江蘇是中國傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，該省經信委主任徐一平表示，將以智能制造為主攻方向，著力建設“具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”。在打造中國“內陸開放高地”的河南省，則提出要強化工業(yè)化信息化深度融合，增強“互聯(lián)網＋”、電子商務的支撐帶動作用，積極承接產業(yè)轉移。

參加兩會的代表委員們還提出，推進供給側改革需要適當“做減法”。事實上，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這五大重點任務從字面上理解也是減法居多。

中國經濟大省廣東本月１日在全國率先出臺《供給側結構性改革總體方案（２０１６—２０１８年）》及五個行動計劃，提出３年實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。此外，山西省計劃至２０２０年壓減煤炭產能２．５８億噸，河北省計劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在２億噸、２億噸、２億重量箱左右。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)減負，是當前呼聲極高的一個“減法”。全國人大代表、杭州娃哈哈集團公司董事長宗慶后說，總理在報告中提出，今年要加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。“我國實體經濟稅負較重，人力資源成本高，原材料等各方面成本近來都有所增加，應通過降低稅費和企業(yè)成本，幫助實體經濟渡過困境。”

全國兩會前夕，江蘇省出臺《關于降低實體經濟企業(yè)成本的意見》，作為深入推進供給側結構性改革的實質性舉措，可為全省實體經濟企業(yè)降成本逾千億元，僅在電價下調一塊，就能為企業(yè)省錢２８億。

在政府工作報告中，李克強宣布今年擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，而適度擴大財政赤字，主要就是用于“減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔”。

此間觀察者認為，供給側改革是打開中國經濟未來發(fā)展大門的一把鑰匙，兩會后必然會有一系列的措施和行動。重點或有所不同，但可以確定的是，各地都將一起認真做好這道“加減法”。