徐紹史：不存在國企抵制結構性改革現(xiàn)象

3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”相關問題回答中外記者的提問。徐紹史表示，至于你說國企抵制結構性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。

彭博新聞社記者：我的問題是關于過剩產(chǎn)能和相關改革的。我們知道，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著多項挑戰(zhàn)，其中一個很大的原因是因為這些國有企業(yè)抵抗這些改革，認為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應對這個問題？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題？

徐紹史：這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題，但是跟我們的現(xiàn)實情況并不完全吻合，我愿意回答你的問題，并跟你做一些解釋。

我們現(xiàn)在的改革側重供給側結構性改革，這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線，這個階段也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟的環(huán)境和國內經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因為總體上看，我們的矛盾很多，但是結構性矛盾凸顯出來了，結構性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是制造業(yè)、服務業(yè)，甚至包括我們的農(nóng)業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進結構調整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

結構性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務。明確的理念實際就是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”，清晰的思路實際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。具體任務，現(xiàn)在定的重點任務就是五大項，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。現(xiàn)在這些工作正在部署推進，比如說去產(chǎn)能，我剛才說了，發(fā)改委和相關部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應該說正在順利推進。

至于你說國企抵制結構性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。當然，改革有它的難度，因為涉及到利益格局的調整，涉及到體制機制的創(chuàng)新等等，確實有它的難度，但是我們都是擁護十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業(yè)改革的指導意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見，還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應該說成果是非常豐碩的。實際的改革也已經(jīng)在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業(yè)進行了重組，而且還選擇了若干個企業(yè)進行混合所有制改革的試點，落實董事會職權的試點，組建國有資本投資公司的試點，組建國有資本運營公司的試點等等。

你可能知道，我們國務院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產(chǎn)的庫存，當然也包括一些其他的庫存。去杠桿，就是企業(yè)債務的一些杠桿。降成本，對所有的企業(yè)都存在，比如說制度交易的成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等等，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補短板，要通過適度擴大投資，來補足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎設施之外，還有公共服務，包括一些基本公共服務。這些工作都在順利推進。

今年是國企改革任務落實年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續(xù)推進各項改革和試點。作為發(fā)改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領域牽頭開展混合所有制改革的試點。據(jù)我了解，廣大國有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護國有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項試點工作和實施工作的。所以，我想，不用擔心，雖會有一定的難度，我們會跟企業(yè)共同努力，更好地來推動這些方面的改革。謝謝。