歐盟7日舉行特別峰會 推動申根協定年底前重生效

就歐洲難民危機問題，聯合國難民署日前也向歐盟提出建議，重點包括歐盟具體落實在難民抵達的熱點地區設立接待中心的計劃、重新安置在希臘和意大利的難民、遣返不符合難民保護資格的人，以及在全歐洲范圍制定對保護難民的責任體系等。聯合國難民署高級專員格蘭迪說，如果采取恰當步驟應對得當，這場難民危機可獲得有效管理。

此外，因難以招架越來越多的難民，瑞典、奧地利、匈牙利與巴爾干諸國相繼對邊境實行管控或干脆關閉邊境，申根區內部邊境開放的原則名存實亡。本次會議上，圖斯克將推動各成員國達成妥協，力爭年底前恢復申根協定的法律效力。

為阻擋難民，歐盟成員國在申根區內筑起了“壁壘”，這不僅影響人員流動，也將造成巨大經濟損失。據歐盟委員會測算，如果申根區內全面實行邊境管控，每年將造成50億至180億歐元的經濟損失。

德國一家研究機構同樣指出，如果申根體系瓦解，歐盟國家今后10年或將因此損失1.4萬億歐元，約相當于2014年歐盟國內生產總值(GDP)的10%。根據這份由貝特爾斯曼基金會發布的報告，申根協定取消將導致貨物運輸時間變長，使得企業和消費者成本增加。在最糟糕的情況下，歐盟國家重新引入邊境管控將使得進口價格上升3%，2016年至2025年德國將因此損失2350億歐元，而法國將損失2440億歐元。即便進口價格只上升1%，也將使得歐盟國家今后10年損失4700億歐元。

目前，歐盟委員會已提出“恢復申根體系”路線圖，要求在2016年底前解除歐盟內部的邊境管控，恢復申根區人員正常自由流動。據報道，歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員阿夫拉莫普洛斯說，目前已有8個申根區國家實施臨時的邊境管控，成員國必須加強外部邊境管控，才能確保內部人員流動順暢。阿夫拉莫普洛斯說，歐盟委員會呼吁成員國通過關于設立邊境和海岸警衛隊的倡議，確保今年夏天開始行動以保護歐盟的外部邊境，特別是幫助管控希臘和土耳其的邊境。