總書記講話給力非公經(jīng)濟健康發(fā)展

日前，習近平總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上做了關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要講話，對非公有制經(jīng)濟企業(yè)是巨大的鼓舞。當前關鍵是要落實好總書記講話精神，推動非公有制經(jīng)濟新一輪發(fā)展，為中國經(jīng)濟健康發(fā)展做出更大貢獻。

習近平總書記指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。在國民經(jīng)濟發(fā)展的初期，依靠資源要素等投入就能發(fā)展經(jīng)濟。非公有制企業(yè)動員資源的能力有限，所以政府支出和國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起到主導作用，而非公有制經(jīng)濟則在滿足國內外消費需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，創(chuàng)新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應該起到越來越大的作用。

在這種情況下，打消非公有制經(jīng)濟人士的疑慮，增強其信心，鼓舞其士氣非常重要。

如果各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。習近平總書記的講話重申兩個“毫不動搖”，強調三個“沒有變”。他還提出，“要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護”，“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”，這些政策的貫徹落實將對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

在講話中，習近平總書記指出了五個重點要解決好的問題，針對性很強：一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題；二是要著力放開市場準入；三是要著力加快公共服務體系建設；四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團；五是要進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

圍繞這些問題，我認為未來還有很多方面的工作要做：如，盡快推動機構和個人信用體系的建設，扶持和推動相關的金融創(chuàng)新；加快負面清單制度的建設；盡快消除資本市場中不必要的審批，更好地解決政府在技術創(chuàng)新中的越位和缺位兩方面的問題；盡快通過國有資本劃撥等方式，解決養(yǎng)老保險中的歷史遺留問題等。另外，在減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本方面，如果同時輔之以“養(yǎng)老保障三支柱”的建立，并科學理性地推動退休年齡調整機制，加強養(yǎng)老保險基金的投資管理，就可以較大幅度降低養(yǎng)老保險繳費率，從而提高企業(yè)的競爭力，也增加居民可支配收入。

好的政策必須貫徹落實才能有效。習近平總書記要求“各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感”。另外，他用“親”、“清”兩個字來概括的新型政商關系，對于落實政策也至關重要。今年的政府工作報告也要求，健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。希望各級政府能健全領導干部的監(jiān)督、問責和激勵機制，助推非公有制企業(yè)為中華民族的偉大復興做出更大貢獻。（作者為全國政協(xié)委員、民建中央常委、清華大學經(jīng)管學院副院長）