對話新國企丨江西樣本：以管資本為主加強國資監管

放權放開放活賦企業活力，管精管住管好保國資增值

以管資本為主加強國資監管是十八屆三中全會提出的新要求，談及江西國資委在該方面的做法時，陳德勤說，我們在實踐中總結出“一個不變、三個監管、三個轉變”原則。這個“不變”就是我們作為出資人的職能不能變，出資人的地位不能變，出資人的權力不能變。“三管三轉”，即集中統一監管，授權監管，依法監管，并從過去的管企業為主轉為管資本為主，從過去的事前事中事后管理轉為事后管理為主，從過去的直接管理為主改為間接授權管理為主。堅持做到放權放開放活，要讓企業活蹦亂跳，同時管精管住管好，實現國有資產的保值增值。目前，江西國資委已經改組組建了江西省屬國控公司、省投集團、大成國資公司三家投資運營平臺。

在國企戰略重組方面，鄭高清介紹，近年來，江西省國資委圍繞優化國資布局、激發國企活力，與央企、世界500強等企業深化合作，完成了五大集團的戰略重組。一是引進央企重組光學集團，二是靠大聯強戰略重組昌河汽車，推進產業升級。三是完成江西直升機投資公司戰略重組，實現靠強做大。四是完成中江地產戰略重組，實現突圍解困。五是完成江鎢有限公司股權重組，當年實現扭虧為盈。“從實踐中，我們深知國有企業間的整合、重組，不是簡單的‘離婚’、‘結婚’，而是通過市場的手段，撬動資源的有效配置，推動資源、資產、資本向優勢企業集中。” 鄭高清說。

張春曉認為，國有資本、集體資本、非公資本共同發展、相互融合，有利于國有資本保值增值、激發活力，有利于引進的非公資本優勢互補、共同發展，最終起到1+1大于2的效果。大家共同做大一個蛋糕，把老蛋糕做大、新蛋糕做強，實現整個經濟的發展，江西在這方面的探索是值得認真的去總結推廣的。

“三自”試點助力江銅發展，供給側改革加快轉型升級

江西銅業集團公司董事長李保民說，自主拓展、自主決策、自主經營的“三自”試點為江銅發展提供了新的動力。配合“三自”試點，江銅集團重點實施了16項改革，主要包括集團改制、人力資源管理改革、營銷體制改革、組織績效考核改革、管控模式調整等。企業市場反應能力大大提升，行業地位得到了鞏固。“在行業深度調整期，我們能連續3年在世界500強榜單上并不斷前移，就充分印證了這一點！”李保民深有感觸。

新常態下，中國經濟步入了去產能的進程，供給側改革對包括銅行業在內的多個行業提出了新的挑戰。李保民說，僅僅減產，還是被動，企業還要從“需求端”做文章。主動適應供給側結構性改革力度，規避同質化競爭，實現自身的優化與升級。李保民介紹，在更貼近市場的精細加工領域，江銅正積極由產品導向向服務導向轉型，避免低成本的同質化競爭。如下屬線纜公司，正由傳統線纜向醫療線纜等更高端領域發展，同時專門派駐工作小組進駐主要客戶，了解他們的需要，提前引入概念，研發產品，極大提升了市場反應力。

“十三五”目標：實現江西省屬國有經濟資產總額、營業收入雙翻番

陳德勤介紹，《江西省省屬國有經濟“十三五”發展規劃》已經基本成稿，包括九大方面的具體規劃。主要有：打造出3家具有國際競爭力、營業收入過千億的大型企業集團；對70%以上的國有企業進行市場化和股權多元化的改造；讓80%的國有資產、國有資本集中到重點行業、重點領域、重點產業；讓90%以上的企業構建現代企業制度等。總體發展目標是，到2020年，省屬國有經濟資產總額、營業收入實現雙翻番，達到雙萬億。