決策“十三五”，彰顯復興路上的民主自信

曾擔任《華爾街日報》駐中國總編的斯特恩就曾反復提到中國的“十二五”規(guī)劃。在他看來，“我們可以向中國學習的一個重要經(jīng)驗就是要設立目標、制定計劃，全力推動整個國家向前走”。在紐約亞洲協(xié)會美中關系中心主任夏偉看來，“規(guī)劃能力正是美國所缺少的。我們連一年規(guī)劃也做不出來，更不用提五年規(guī)劃了。我們一些人開始意識到，這對我們而言是個巨大的危險?！?003年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主恩格爾一針見血地指出了其中的原因：在中國為下一代制定五年規(guī)劃時，美國卻只在規(guī)劃下一次選舉。

五年規(guī)劃之所以能成功制定并有效實施，充分體現(xiàn)了中國特色的公共決策民主化的制度自信?！笆濉币?guī)劃的決策、實施，仍將證明這一點。

這一決策過程是經(jīng)過長期地制度學習、制度建設和制度改進得來的，其編制過程，可能是世界上最大規(guī)模人員所參與的民主化過程。它凝聚了從政治領導人、各地負責人、專家學者、代表、委員直到最基層群眾、甚至包括吸收國外專家學者的智慧。學者胡鞍鋼將之概括為“民主與集中、分散與統(tǒng)一的有機結合”。這其中蘊藏的核心制度密碼，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。在中國這樣一個發(fā)展中大國，離開黨的領導，就不可能把全國人民的意志和力量凝聚起來，發(fā)展民主也就無從談起。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，是黨的先進性的具體體現(xiàn)。離開了人民群眾的根本利益和當家作主的權利，黨的領導就會變成無源之水。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這個道理要反復講。

我們有理由自信，一個既反映國家戰(zhàn)略意圖，又充分表達人民群眾利益訴求，既反映中央戰(zhàn)略決策，又充分體現(xiàn)地方的個性發(fā)展需求的“十三五”規(guī)劃《綱要》，匯聚五大發(fā)展理念、“四個全面”總體布局，一定會把史詩般的民族復興帶入一個嶄新的征程。

我們不但要描繪未來，更要創(chuàng)造未來！

接下來，我們就要像習近平總書記要求的那樣，“目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休”。就要發(fā)揚“釘釘子精神”，“真正做到一張好藍圖一干到底，切實干出成效來”。