難民問題讓歐盟內部矛盾重重

當地時間3月7日，歐盟領導人和土耳其總理達武特奧盧在布魯塞爾舉行會晤，這已經是短短的兩個月內，歐盟和土耳其領導人的第三次會面。在現階段歐盟的難民解決方案中，土耳其無疑扮演著最為重要的角色，歐盟希望土耳其不僅能夠阻止難民繼續北上進入歐洲，還希望土耳其能夠接回那些不符合條件的已經抵達歐洲的“經濟難民”。然而，峰會無法掩蓋歐盟內部在難民問題上越來越多的分歧。

是否應該關閉巴爾干通道

此次峰會最為引人關注的，是歐盟對待巴爾干難民通道的態度。根據峰會前公布的草案來看，歐盟將支持關閉該通道。所謂巴爾干難民通道，是指難民抵達希臘后，沿著巴爾干國家繼續北上抵達德國、奧地利和瑞典等“受歡迎的避難國家”。數周以前，包括馬其頓、克羅地亞在內的巴爾干通道國家已經開始邊境管控以阻止難民繼續涌入。其中與希臘直接接壤的非歐盟國家的馬其頓每天只接納300名左右的難民，且對來自伊拉克和敘利亞以外的難民申請人一律拒絕。此舉導致難民大量積壓在希臘境內。

對于關閉巴爾干通道，各方態度存在差異。奧地利外長庫爾茨解釋道，不可能讓奧地利、德國和瑞典這些國家接收所有想來的人。克羅地亞總理奧雷什科維奇為巴爾干國家加強邊防檢控的做法辯護稱，由于奧地利、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、馬其頓緊密合作，過境難民數量明顯減少，此舉有利于德國。然而德國在該問題上則明顯表現出與眾不同的態度，總理默克爾表示，關閉邊境將壓力全部丟給希臘是不負責任的。德司法部長馬斯則表示，一個國家不可能靠關閉邊境而解決世界規模的民眾遷徙問題，而這只會導致“多米諾效應”。

是否應該進行難民分攤

默克爾難民解決方案的另一個核心是在歐盟層面進行難民的分配，也就是綜合考慮各項因素后，將難民分攤到歐盟各個成員國。去年9月，歐盟各成員國的內政部長不顧斯洛伐克、匈牙利、捷克和羅馬尼亞等國的反對，決定將滯留在意大利和希臘難民營中的12萬難民分攤給歐盟各國，斯洛伐克隨即將歐盟告上歐洲法院。今年2月，法國總理瓦爾斯表示，法國將堅守承諾，根據之前的配額計劃接收3萬人，但拒絕了德國提出的永久性難民安置配額計劃。匈牙利隨后直接威脅稱，將就強行難民分攤進行全民公投，如果公投結果為不同意，匈牙利將拒絕歐盟任何的強制分攤計劃。

由于默克爾堅持進行難民分攤，目前德國與其他歐盟國家在該問題上的矛盾越來越大，幾乎看不到任何達成妥協的希望。德國媒體評論認為，默克爾在該問題上的堅持，嚴重損害了她本人和德國在歐盟內部的領導力和威信。

是否應該設置接收上限

在該問題上，默克爾的態度依然強硬，在最近的一次電視采訪中，默克爾表示自己無意為接收政治難民人數設立上限。由于默克爾的一意孤行，不僅導致國內對其的批評聲音增多，更進一步加劇了歐盟內部的對立。

今年1月，曾一度與德國站在一起歡迎難民的奧地利宣布，2016年只接收37500名申請庇護者，每天計劃最多受理80個來自南部邊境的難民避難申請。此舉為奧地利引來了包括德國在內的強烈批評。然而，奧地利并不為所動，該國總理法伊曼3月6日在接受采訪時敦促德國清楚地設定接納難民的數量，以遏止難民不斷涌入歐洲，并稱這已對歐洲團結形成重大考驗。