【全國(guó)兩會(huì)地方談】越是“過(guò)緊日子”越要關(guān)注預(yù)算報(bào)告

每個(gè)家庭都有“一本賬”，記錄著精打細(xì)算的收與支，反映著一家子的生活情況和發(fā)展動(dòng)向；一個(gè)國(guó)家自然更是如此，國(guó)家“賬本”通過(guò)合理計(jì)劃“錢(qián)從哪來(lái)、到哪去”，來(lái)支持大的戰(zhàn)略決策和改革目標(biāo)實(shí)施。

預(yù)算報(bào)告關(guān)乎每個(gè)人的利益，代表熱議預(yù)算報(bào)告，因此是最受期待的“兩會(huì)好聲音”。事實(shí)上，政府工作報(bào)告中工作規(guī)劃的具體落實(shí)，幾乎全部都將體現(xiàn)到預(yù)算收支上來(lái)。就像央視《新聞聯(lián)播》所言，兩會(huì)既是一個(gè)務(wù)虛的大會(huì)，也是一個(gè)務(wù)實(shí)的大會(huì)，而“審預(yù)算”就是務(wù)實(shí)的重要體現(xiàn)。某種意義上，人大會(huì)議的最主要職責(zé)之一，就是通過(guò)審議和批準(zhǔn)政府預(yù)算來(lái)管好國(guó)家“錢(qián)袋子”。

去年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.8%，低于7.3%的預(yù)算增長(zhǎng)目標(biāo)，為1988年以來(lái)最低。2016年形勢(shì)更加嚴(yán)峻，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15.72萬(wàn)億元，增長(zhǎng)僅3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖然放緩，該花的錢(qián)卻還要花，2016年全國(guó)一般公共預(yù)算支出180715億元，同比增長(zhǎng)6.7%。為彌補(bǔ)收支差額，今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高至3%。

“為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。”政府工作報(bào)告中擲地有聲的話語(yǔ)，呈現(xiàn)于預(yù)算報(bào)告中，就是平衡收支面臨的壓力，以及財(cái)政赤字適度擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。

財(cái)政增長(zhǎng)放緩的背景下，無(wú)論多么艱難，民生上該辦的實(shí)事一件都不少，這一點(diǎn)非常可貴。比如，將通過(guò)減稅降費(fèi)，為企業(yè)和個(gè)人降低負(fù)擔(dān)5000多億元；將安排1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于化解過(guò)剩產(chǎn)能；作為硬任務(wù)，扶貧資金更將增長(zhǎng)43.4%……

在此背景下，代表們更應(yīng)多關(guān)注這些“該花的錢(qián)”，看看是否存在進(jìn)一步挖潛的空間，或者怎樣花更少的錢(qián)辦更多的事，帶著問(wèn)題去研究預(yù)算報(bào)告，就自己所熟知或公眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，對(duì)政府花錢(qián)提出反映民情民意的有力觀點(diǎn)，為預(yù)算報(bào)告編制得更合理更完善發(fā)揮重要作用。

“各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢(qián)都花在明處、用在實(shí)處。”越是要“過(guò)緊日子”，越是要精打細(xì)算；越是要把錢(qián)“花在明處、用在實(shí)處”，越是離不開(kāi)代表對(duì)預(yù)算報(bào)告的“我有話說(shuō)”。

“三公經(jīng)費(fèi)”零增長(zhǎng)是“緊日子”的表現(xiàn)，但是“緊日子”具體如何過(guò)好，代表們要討論要拍板，看不懂的要質(zhì)詢，不同意的要“拍磚”。只要代表們真正帶著問(wèn)題意識(shí)沉入預(yù)算報(bào)告，肯定能夠問(wèn)出幾個(gè)問(wèn)題；關(guān)鍵是，不能因?yàn)樗y讀，或者因?yàn)樗匾蛯?duì)它不發(fā)聲。

“審預(yù)算”的“兩會(huì)好聲音”年年都被公眾期盼和呼喚，期待今年能聽(tīng)到更多“好聲音”，代表全國(guó)人民管好“錢(qián)袋子”。（南方網(wǎng)舒圣祥）