發改委解讀“十三五”規劃：中國就業形勢總體較樂觀

央廣網北京3月7日消息（記者 張棉棉 劉祎辰）據中國之聲《新聞縱橫》報道，備受各方關注的“十三五”規劃綱要（草案）近日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規劃綱要中，有哪些亮點值得大家關注？作為實現第一個百年目標的五年規劃，將描繪國家經濟社會發展怎樣的美麗藍圖和愿景？

“十三五”規劃共20篇80章237節，8萬多字。相比“十二五”規劃，“十三五”規劃不僅字數多了、篇幅體量大了，本身的“含金量”也更高。國家發改委規劃司副司長周南介紹，“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，它在我國經濟社會發展當中具有特殊重大意義。

作為這次五年規劃的“綱”和“魂”，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展全新理念貫穿于整個規劃各個章節。

怎樣才能在特定領域有創新的突破？五大理念又該如何實現？國家發改委主任徐紹史說，供給側結構性改革是途徑。具體有五大任務，也就是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。其中，“去產能”就是指“去除落后產能”。不過，這也是把雙刃劍。關停技術落后、污染大的企業，留下設備先進、水平高的企業，的確能達到產業轉型升級的效果，但是關停的企業里的職工怎么辦？按照十三五規劃綱要，未來五年還將持續“去產能”，這又是否會帶來更大規模的失業？徐紹史回答：“我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產業入手，來化解過剩產能。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。 ”

在徐紹史看來，雙創、第三產業迅速增長等因素帶動下，中國的就業形勢總體是比較樂觀的。

徐紹史表示，我們經濟總量在不斷擴大。現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多。

有了就業的支持，經濟就能更加平穩的增長，但當前形勢卻不容樂觀。今天，國際經濟形勢復雜多變，國內經濟正站在“三期疊加”的關口，再保持以前那樣的高增速已經不太現實，調低預期目標成為必然。國家發改委主任徐紹史說，去年是6.9%，在世界經濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易。我們的進口，雖然金額在下降，但是實物量還在持續增加。現在進口額仍然居世界第二位，對外投資是增長的。中國經濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力，是絕對不會“硬著陸”的。

據測算，按照十三五規劃每年6.5%以上的增速可以實現“到2020年全面小康”的目標。不過，另一方面，“脫貧”也需要實實在在的政策支持。因此，在規劃中，“脫貧”內容單獨成章，分為三個部分，分別是推進精準扶貧精準脫貧、支持貧困地區加快發展和完善脫貧攻堅支撐體系。巴曙松分析，“十三五”規劃里的“脫貧”是在五年規劃中，首次進行單獨的系統部署，方法有創新、規模也在擴大，這也意味著，2020年前5575萬百姓脫貧將在掌控中。

巴曙松分析，更加強調針對性，定向、定點進行脫貧，所以這個效果應該會比十二五時有明顯提升。