中國人大將為實(shí)現(xiàn)全面小康提供制度保障

新華社北京３月９日電　題：中國人大將為實(shí)現(xiàn)全面小康提供制度保障

新華社記者　孟娜　傅雙琪　許曉青

中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)９日表示，它將在２０１６年以立法、監(jiān)督為重點(diǎn)，積極開展工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

全國人大常委會(huì)委員長張德江在作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

他強(qiáng)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”他在中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的首個(gè)人代會(huì)上說。

他要求，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

在回顧２０１５年工作時(shí)，張德江指出，重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐；加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作；依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作；在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展；推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展；深化和拓展代表工作；積極開展對(duì)外交往工作和大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

報(bào)告稱，去年全國人大常委會(huì)的立法工作“支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定”。

２０１６年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。堅(jiān)持走中國特色的民主政治道路，包括堅(jiān)持人民代表大會(huì)的根本政治制度，被認(rèn)為是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障。

根據(jù)報(bào)告，全國人大常委會(huì)２０１６年的主要任務(wù)包括：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系；依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道等。

全國人大常委會(huì)將加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，包括“制定民法總則”、“制定環(huán)境保護(hù)稅法”、“制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”等。在推進(jìn)反腐敗立法方面，制定國際刑事司法協(xié)助法等。

報(bào)告稱，２０１６年全國人大常委會(huì)還將“推動(dòng)‘一府兩院’加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道”；“推動(dòng)健全代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”；以及“認(rèn)真做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉有關(guān)工作”等。

從２０１６年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開，有９億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生２５０多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

“人大的立法和監(jiān)督工作，可全方位助力中國在‘十三五’全面建成小康社會(huì)。”全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安說。

他說，發(fā)展始終是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主命題，人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在立法層面為創(chuàng)新和改革保駕護(hù)航，同時(shí)對(duì)政府工作進(jìn)行零距離、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)督，這都有助全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的達(dá)成。

全國人大常委會(huì)法工委研究室主任梁鷹說，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告體現(xiàn)了中國式民主的特色。這里面強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括人大根據(jù)中央部署來安排立法工作，使黨的主張通過法定程序成為國家意志等。

他說，在確保人民當(dāng)家作主方面，去年，立法法修改賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)等都進(jìn)一步體現(xiàn)了這個(gè)原則。法律草案向社會(huì)公布，公民可以對(duì)國家的制度設(shè)計(jì)提出意見。

他認(rèn)為，人大對(duì)一府兩院的監(jiān)督等是落實(shí)依法治國的方式，備案審查、執(zhí)法檢查等都是重要的監(jiān)督形式。

９日，全國人大常委會(huì)副委員長李建國還就慈善法草案向十二屆全國人大四次會(huì)議作說明。制定慈善法，既是依法治國的重要舉措，也被認(rèn)為是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施。

梁鷹說，全國人民代表大會(huì)制度、中國式民主確保改革發(fā)展在法治框架下推進(jìn)，同時(shí)人大制度的發(fā)展和完善也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，政治制度的發(fā)展是現(xiàn)代化的重要方面。

張德江在報(bào)告的最后說，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。