【治國理政地方談】創新理念為振興崛起注入活力

2015年10月，習近平在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出，我國同發達國家的科技經濟實力差距主要體現在創新能力上。提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度，以巨大的政治勇氣，銳意推進改革，不斷擴大開放，形成了一系列治國理政的新思想、新理念、新戰略，這其中，把“創新貫穿一切”的理念非常鮮明，經過三年來的探索實踐，在相關方面取得了重大突破，從江西的發展來看，創新發展理念為振興崛起注入了生機與活力。

制度創新，解放和增強社會活力。中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第九次集體學習時曾強調：“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運”，要求“把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好”。經濟升級是當代中國必須擔負的歷史使命，而創新驅動是經濟升級別無選擇的必由之路。創新驅動，制度先行，制度創新是根本，是總開關。制度創新的目標是進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，破除各方面體制機制弊端，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

三年來，行政體制改革進入了新的階段，通過推行市場準入負面清單、政府權力清單以及政府責任清單，有效厘清了政府與市場關系，大幅度“簡政放權”，市場主體的活力越來越充分地得到激發。在江西，把“三單一網”改革，作為深入推進行政審批制度改革的突破口，倒逼政府簡政放權，加快政府職能轉變，厘清政府與市場、官員與企業的邊界，讓該管的抓到位，該放的放到位。已精簡省本級行政審批事項一半以上，63.6%的行政審批外行政權力精簡；全部取消非行政許可審批事項；向社會“曬出”權力和責任等清單……

在制度創新上，視野不斷開闊，影響力越來越大。三年來，通過推進新型城鎮化和主體功能區規劃，“一帶一路”重大倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶等重塑市場微觀基礎的舉措，以及聯通全球的自由貿易區網絡，正在成為助推中國經濟高速發展的“二級火箭”。與此同時，通過推動“大眾創業、萬眾創新”，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，中國經濟的轉型升級獲得了新的“推進劑”。借助“一帶一路”和推動“大眾創業、萬眾創新”，江西省政府出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》，從政策引路到措施跟進的接力，是自上而下的利好直達，每年引領萬名大學生創業，并給予就業創業政策和資金扶持鼓勵電商、返鄉農民工創業，并包含“大學生創業補貼提高到5000元，勞動密集型小企業最高可貸款400萬元……”等真金白銀的舉措。江西移動還面向高校創業實施推進“135工程”，即實現100所高校加盟、重點建設30個高校創業示范空間、在一兩年內為500個高校創業團隊提供校企創新創業孵化服務。良好的制度創新，讓大學生成為“雙創”的主力軍，目前，江西省內注冊登記創業的大學生高于全國4.9%。

科技創新，成為轉換中國經濟的動力源。2015年3月5日，習近平參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。”三年來，中國科技創新取得了一系列舉世矚目的重大成就。神舟飛船、高鐵、量子通信……中國增添了許多張代表著“硬實力”新名片。高溫超導、中微子震蕩、量子反常霍爾效應；屠呦呦因青蒿素研究成果成為我國首位獲得諾貝爾獎的科學家……中國在越來越多基礎科學領域步入了世界領先行列，科技創新讓中國創造走向全球，名揚四海，令全體中國人民為之振奮驕傲。在《中國制造2025》的引領下，中國制造正在朝著“中國智造”飛奔。“十二五”期間，科技進步對經濟增長的貢獻率穩步提高到54%，全面小康的中國，將是引領世界的創新驅動型國家。

在創新思維指導下，江西省委確定了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，揭示了江西在經濟新常態下發展的科學理念，也標志著江西對經濟社會發展規律、執政規律的認識達到了一個新高度。“發展升級”、“綠色崛起”靠什么？靠的是新理念、新思維、新意識下的產業結構、產業布局、產業技術上的不斷創新。這其中，“互聯網+”思維起了重要作用。站在“互聯網+”風口，江西搶先布局，培育和引進了一批互聯網新興產業，如互聯網+大數據、互聯網+汽車等，成為全省綠色崛起的先行區、示范區、樣板區，一大批新興業態，不斷創造經濟增長的新引擎。

創新發展，不是一句簡單的口號，而成為國家長期發展的戰略。治國理政這三年，在最高決策層的思考與實踐中，將創新是民族進步的靈魂、是引領發展第一動力這一理念，化為創新發展的最新方略，登高望遠，將創新置于發展全局中的核心地位。實踐證明，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

創新發展理念就是治國理政理念。十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是引領“十三五”時期經濟社會發展的基本遵循和靈魂所在。而創新發展理念又起到了統領作用，創新是引領發展的第一動力，是突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本出路。從江西來看，只要堅持創新發展理念，牢牢把握創新發展第一動力，就能轉化了加快振興崛起生產力，謀劃的“十三五”決戰同步小康的目標就一定能夠實現。

文/久泰平