歐土達成協議能否緩解難民危機？

視頻：歐盟和土耳其達成難民危機初步協議 來源：央視新聞

歐盟與土耳其8日宣布就共同解決難民危機達成6項基本原則，并將在本月17日歐盟峰會前就具體協議細節達成一致。歐土雙方將從這份協議中得到哪些實惠？這份協議能否有效緩解危機？協議能否最終獲得通過并得以實施？

歐土如何各取所需

對歐盟而言，想“阻擋”難民“借道入歐”，土耳其的應對十分關鍵。土耳其地處亞歐交會處，大量難民途經土耳其進入歐盟尋求避難。歐盟希望土耳其成為“攔截”難民的“緩沖區”，為此有意幫助土耳其改善難民營條件，讓更多難民選擇留在土耳其。

對土耳其來說，大量難民的涌入給政府財政和社會穩定帶來巨大負擔。根據歐土初步協議，歐盟將加快兌現此前承諾的用于改善土境內難民生活狀況的30億歐元資金，并進一步承諾將安置經由土耳其進入歐盟的敘利亞居民。

更重要的是，土耳其長年致力于加入歐盟卻始終難有進展，幫助歐盟緩解難民危機無疑增加了談判籌碼。初步協議中加快實施簽證自由化路線圖、為入盟談判取得新進展做準備等條款，在一定程度上有利于土耳其的入歐前景。

能否緩解難民危機

根據歐土初步協議，歐盟承諾，土耳其每接收一名經土耳其入境希臘但沒有合法庇護權的難民，歐盟便會直接接收安置一名土境內的敘利亞難民到歐洲國家。土耳其總理達武特奧盧表示，此舉意在阻止非法移民涌入、打擊偷渡組織并幫助真正有避難需求的人通過合法方式獲得保護。

但初步協議公布后受到聯合國機構質疑。聯合國難民署表示，對所有可能導致拒絕履行國際義務、“不問青紅皂白的遣返”表示關切。

分析人士認為，由于歐盟內部分歧嚴重，接待安置難民進展緩慢。歐盟成員國去年答應兩年內在歐盟內部轉移安置共計16萬名難民，但實際成功進行轉移安置的難民至今僅有874人。