代表委員熱議習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話

打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗——代表委員熱議習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話

新華社北京３月１１日電（記者安蓓、李延霞、吳雨）“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗”“要按照‘三去一降一補’要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢”……

全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議一些代表團審議時的講話，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進指明了道路和方向，堅定了決心與信心。

做好“加減法”　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“要把握好‘加法’和‘減法’、當(dāng)前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。”３月８日，習(xí)近平總書記在湖南代表團參加審議時說。

化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。３月８日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題，全國政協(xié)十二屆四次會議提案辦理協(xié)商會舉行。

“要大力推進社保全國統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會保障”；“要認真兌現(xiàn)社會政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃”；“優(yōu)化教育培訓(xùn)，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間”……

“８０％關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說明做好去產(chǎn)能工作的復(fù)雜性。”人力資源和社會保障部副部長信長星作為提案承辦單位負責(zé)人參加了協(xié)商會。“下一步將吸收建議完善政策，確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進。”

“去產(chǎn)能非做不可，不做可能會帶來更大損失；如果能按預(yù)期完成，將給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來巨大空間。”全國政協(xié)委員李毅中說。

“在政策與市場調(diào)整的窗口期，加快新舊動能的轉(zhuǎn)換，盡快渡過陣痛期。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說，今年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能１０００萬噸、煉鋼產(chǎn)能８００萬噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時制定了詳細的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費比例由３％降到１％，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。

做好減法的同時，也要做好加法。全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先就是要把資源要素從產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動力、資本和技術(shù)。

“我們已經(jīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到了甜頭。”全國人大代表、江蘇阜寧縣委書記顧云嶺說，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，去年風(fēng)電裝備銷售額增長了１０２％，光伏產(chǎn)業(yè)銷售額增長了６２％。“未來將進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機遇，贏得更多發(fā)展空間。”

“老百姓不是沒有需求，而是供應(yīng)滿足不了需求。”全國政協(xié)委員、天津大通投資集團董事長李占通說，中國有巨大的市場有待開發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋做好，做馬桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好。”

全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平希望政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演“紅娘”的角色。“幫助引導(dǎo)企業(yè)通過并購、重組等形式強強聯(lián)手，做大做強。”

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展　加快培育新動能

３月５日，習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

“第一代服務(wù)器銷路還很好，我們已投資１２億元研發(fā)第二代，并開始規(guī)劃第三代。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷售收入的７％至８％投向研發(fā)。“階段性目標(biāo)是提升至１０％。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面。”

全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到２．５％、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到６０％、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達１５％……“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的目標(biāo)令人鼓舞。

全國人大代表、清華大學(xué)原子分子納米科學(xué)研究中心主任李家明說，今后五年，隨著科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提升，科技創(chuàng)新將逐步成為全社會普遍共識，科學(xué)知識、技術(shù)能力、科學(xué)管理等創(chuàng)新要素將極大豐富，對國民經(jīng)濟形成巨大的推動力。

“創(chuàng)新是實實在在干出來的。”全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長潘復(fù)生說，創(chuàng)新目標(biāo)明確具體，創(chuàng)新措施針對性強，關(guān)鍵要實實在在推進這些措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

“十三五”期間，江蘇省將建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。“這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是企業(yè)應(yīng)重點抓住的轉(zhuǎn)型升級支撐。”全國人大代表，江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說。

改革破除體制機制障礙　釋放制度紅利

３月７日，習(xí)近平在黑龍江代表團參加審議時說，全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機制障礙。

徐一平代表說，今年２月底，江蘇省打出降成本“組合拳”，通過３２條具體措施降低企業(yè)用工、用能、用地、物流、融資、稅費、交易等成本，預(yù)計將為全省企業(yè)直接降低成本６００億元左右。

“通過改革舉措，讓成本降下來，企業(yè)可以將更多資金投入創(chuàng)新研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈從低端邁向中高端，達到供給側(cè)對需求側(cè)新的平衡，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展。”徐一平說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，歸根結(jié)底要落在“改革”二字。“我們必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿足人民群眾需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史說。

“十八大以來的簡政放權(quán)極大地激發(fā)了民營經(jīng)濟的活力。”全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非說，過去海外投資審批，少則三個月，多則一年。但２０１４年三胞集團收購一家英國公司時，從申報到完成審批，只用了兩個多月。“這樣的審批效率連外國人都很吃驚。”

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體。“提高供給側(cè)效率和質(zhì)量，需要簡政放權(quán)來使規(guī)則公平透明，需要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向，也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境。”

全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林說，中小企業(yè)融資難，融資貴；電力、通信、石油、天然氣等行業(yè)準入門檻依然較高；行政事業(yè)性收費和中介收費雖取消了不少，但還存在一些問題。“相信通過改革向深入推進，這些問題一定能夠解決。一個更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新時期將伴隨著‘十三五’大步前行。”