【光明網特稿】構建新型政商關系，推動非公有制經濟更健康發展

【光明論·專家學者話兩會】

　　作者：南開大學經濟學院教授　何自力

習總書記在看望參加政協十二屆四次會議民建工商聯委員時，用“親”和“清”兩個字深刻闡明了新型政商關系的內涵和特點，為黨和政府各級領導指導和推動非公有制經濟發展指明了方向，表達了黨對非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展的關心和期待，對新常態下塑造風清氣正的新型政商關系，更好發展非公有制經濟，具有非常重要的指導意義。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國特色社會主義基本經濟制度；毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨和國家的大政方針。改革開放三十多年來，在這個基本經濟制度和大政方針的有力支撐和正確指引下，我們黨廣泛動員和領導全國各族人民團結奮斗，努力調動各種經濟成分積極參與中國特色社會主義建設，充分發揮多種經濟成分各自的獨特優勢，社會主義現代化建設事業取得舉世矚目的偉大成就，中國已成為世界第二大經濟體，綜合國力得到顯著提高，人民生活得到很大改善。實踐證明，中國特色社會主義基本經濟制度是符合現階段中國國情的，體現了生產關系一定要適合生產力發展狀況這一客觀規律。

中國社會主義現代化建設取得的偉大成就是與民營經濟的貢獻分不開的。目前非公有制經濟組織的數量已占市場主體的90%，對GDP的貢獻率超過60%，就業貢獻率超過80%，固定資產投資貢獻率超過65%，對外直接投資的貢獻率超過67%。為了進一步推進社會主義現代化建設事業的發展，實現國民經濟協調穩定健康運行，要繼續毫不動搖地堅持公有制經濟的主體地位，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。非公有制經濟要抓好用好戰略機遇，有效應對各種風險挑戰，努力邁向中高端水平，在推進結構調整、培育新增長點、加快轉型升級中發揮更大作用。

毋庸諱言，在推進社會主義現代化建設的過程中，無論是黨政領導干部的工作作風，還是非公有制經濟自身的發展，都存在著一些不容忽視的問題，政商關系存在著一定程度的扭曲。一些黨政領導干部對非公經濟在中國特色社會主義經濟中的地位和作用認識不足，缺乏為非公經濟發展真誠服務的熱情和積極性，更有甚者，一些領導干部缺乏廉潔自律意識，與民營企業家的關系不清不白，借職務之便謀取私利，扭曲了政商關系，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一些民營企業家自身缺乏守法意識，為了在激烈的市場競爭中贏得機會，不惜以種種違法方式拉攏腐蝕一些意志薄弱的領導干部，把這些人當作自己的保護傘，以謀求不當利益，破壞了正常的市場秩序，毒化了公平競爭的營商環境。這些都有損于中國特色社會主義基本經濟制度，有損于社會主義現代化建設事業。

為了使非公有制經濟更加健康地發展，必須克服政商關系中存在的問題，努力構建新型政商關系。具體來說就是：

其一、黨和政府的各級領導干部要不斷提高馬克思主義理論水平，深刻認識堅持和建設中國特色社會主義的重要意義，以高度的政治責任感維護中國特色社會主義基本經濟制度，在工作實踐中切實鞏固好和發展好公有制經濟，切實鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，不能因為要維護公有制經濟的主體地位，就岐視非公有制經濟，阻礙非公有制經濟發展，損害非公有制經濟人士的權益，也不能因為要鼓勵和支持非公有制經濟，就放任非公有制經濟無序發展，削弱甚至放棄公有制經濟的主體地位，損害黨執政的政治基礎和全體人民共同利益的物質基礎。

其二、黨和政府的各級領導干部要在思想上和情感上關心非公有制經濟人士，做非公有制經濟人士的良師益友，踐行“親”與“清”，“親”就是要坦蕩真誠地同民營企業加強接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難；“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，要廉潔奉公，不能有貪心私念，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

其三、非公有制經濟人士要加強政治學習，了解和熟悉黨和政府的各項方針政策，正確認識和把握中國特色社會主義的理論內涵和制度特征，在思想上情感上認同中國特色社會主義，在行動上自覺維護中國特色社會主義基本經濟制度，不要因為公有制在基本經濟制度中居于主體地位，就不思進取，妄自菲薄，自暴自棄，喪失發展非公有制經濟的信心，也不要因為黨和政府鼓勵和發展非公有制經濟，就貶低和輕視公有制經濟，更不要一遇挫折就把怨氣和怒氣撒向公有制經濟。必須清醒地認識到，公有制經濟與非公有制經濟是中國特色社會主義基本經濟制度的共同組成部分，是社會主義市場經濟的共同基礎，二者相輔相成，相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

其四、非公有制經濟人士健康成長是非公有制經濟健康發展的前提，為了實現健康成長，非公有制經濟人士應當積極踐行“親”與“清”，“親”，就是要積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，要講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持地方經濟發展；“清”，就是要加強自我學習、自我教育、自我提升，十分珍視和維護好自身社會形象，積極踐行社會主義核心價值觀，積極投身光彩事業，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任，潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，

其五、要確保制度的穩定性和政策的連續性。習總書記指出，“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！边@“三個沒有變”表達了我們黨的一貫立場，廣大非公有制經濟人士應當堅定信心、把握大勢、奮發進取，充分利用前所未有的良好政策環境和社會氛圍，推動企業取得新的更好的發展。