安理會(huì)首次通過決議 懲處聯(lián)合國(guó)人員性侵行為

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日通過決議，針對(duì)聯(lián)合國(guó)人員性侵犯或性剝削行為加大懲處力度。這是安理會(huì)首次就這一問題通過相關(guān)決議。

這份由美國(guó)起草的決議草案得到了安理會(huì)15個(gè)成員中的14票贊成，埃及投了棄權(quán)票。

決議授權(quán)聯(lián)合國(guó)在一支維和部隊(duì)存在大規(guī)模或系統(tǒng)性性侵犯或性剝削行為時(shí)，終止這支維和部隊(duì)的任務(wù)。決議同時(shí)要求，在出兵國(guó)不采取任何措施調(diào)查以及懲處犯有相關(guān)罪行的維和人員時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文可以替換該出兵國(guó)的所有維和人員。

由于聯(lián)合國(guó)沒有刑事司法體系，目前維和人員受到性侵犯或性剝削指控后的司法行動(dòng)必須由出兵國(guó)進(jìn)行。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一在投票后表示，中方支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和秘書處對(duì)聯(lián)合國(guó)人員性侵犯或性剝削行為采取零容忍政策，支持國(guó)際社會(huì)采取全面應(yīng)對(duì)措施，支持安理會(huì)為此發(fā)揮適當(dāng)作用，并加強(qiáng)同聯(lián)大等其他機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表鮑爾表示，新通過的安理會(huì)決議傳遞了明確信號(hào)，即犯有性侵犯或性剝削行為的聯(lián)合國(guó)維和人員沒有資格再履行這一職責(zé)，同時(shí)敦促相關(guān)出兵國(guó)、其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)以及聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，針對(duì)性侵犯或性剝削行為的調(diào)查必須全面、及時(shí)和公正。

對(duì)決議草案投了棄權(quán)票的埃及在投票前后和此前的安理會(huì)討論中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)提出的這一草案中指稱出兵國(guó)的部分有懲罰擴(kuò)大化之嫌。埃及方面提出了相應(yīng)修正案，但沒有獲得安理會(huì)通過。此外，對(duì)決議草案持保留意見的成員國(guó)還認(rèn)為，相關(guān)問題應(yīng)由聯(lián)大、而不是安理會(huì)解決。

對(duì)此中國(guó)代表認(rèn)為，維和人員性侵犯問題涉及各出兵國(guó)，安理會(huì)應(yīng)充分聽取并重視出兵國(guó)意見。對(duì)此，安理會(huì)應(yīng)該有更充分的時(shí)間進(jìn)一步協(xié)商，盡最大努力尋求協(xié)商一致，最大限度凝聚共識(shí)。

去年聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)工作人員共涉及99起性侵犯或性剝削案件，其中維和部隊(duì)人員涉及69起，比2014年增加了19起。其中，在中非共和國(guó)執(zhí)行任務(wù)的剛果(金)維和部隊(duì)人員受到的指控?cái)?shù)量最多，達(dá)到7起。加拿大及一些歐洲國(guó)家的維和部隊(duì)人員也在“黑名單”之列。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文本周早些時(shí)候就聯(lián)合國(guó)人員性侵犯或性剝削行為向安理會(huì)作報(bào)告。潘基文提出了一系列安理會(huì)維和行動(dòng)改革措施，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被指控人員的曝光力度，包括公布涉嫌相關(guān)指控的出兵國(guó)名單，以便更好追責(zé)。