兩會(huì)觀察：中國(guó)離制造強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院姚洋就兩會(huì)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)話題接受海外網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪。

2010年即成為制造業(yè)第一大國(guó)的中國(guó)在2015年正式提出了邁向制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年兩會(huì)，政府工作報(bào)告指出，中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為“十三五”開局之年的一項(xiàng)重要工作，需推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和中國(guó)制造的深度融合，并提出“工匠精神”等新要求。

而伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)后發(fā)生的新變化，制造業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新困惑。服務(wù)業(yè)在GDP中占比的逐步高升，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中應(yīng)當(dāng)扮演何種角色？“互聯(lián)網(wǎng) ”無孔不入，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)如何與其接軌？?jī)蓵?huì)期間，海外網(wǎng)財(cái)經(jīng)對(duì)話北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋，探討中國(guó)制造的“轉(zhuǎn)型之惑”。

姚洋強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，我們要基于已有產(chǎn)業(yè)特性，根據(jù)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，一步步實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”熱潮，企業(yè)在思考轉(zhuǎn)型的同時(shí)需要具備堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的定力，切勿陷入互聯(lián)網(wǎng)焦慮。

制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)脊梁

2015年服務(wù)業(yè)在GDP中的比重首次占據(jù)半壁江山，比工業(yè)高出10%。有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)，超越工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。制造業(yè)的重要性是否正在減弱？在姚洋看來，盡管服務(wù)業(yè)比重上升是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀規(guī)律，但僅靠服務(wù)業(yè)無法支撐一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制造業(yè)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。

姚洋認(rèn)為，2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是“三期疊加”的產(chǎn)物。第一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀規(guī)律——工業(yè)化達(dá)到頂峰，其就業(yè)達(dá)到全部就業(yè)的30%（中國(guó)在2010年達(dá)到），此后開始下降；第二，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前十幾年的全球化和快速增長(zhǎng)之后，世界重新調(diào)整，全球需求收縮，中國(guó)出口自然下降；第三是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，從1992年開始中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本呈現(xiàn)出每7年一個(gè)周期的上升、下降交替，目前正處于下降期。“這就使得消費(fèi)所占GDP比重上升，投資所占比重下降。在生產(chǎn)方面就是服務(wù)業(yè)比重上升，制造業(yè)比重下降。”

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管服務(wù)業(yè)比重上升是一個(gè)自然的過程，但是僅靠服務(wù)業(yè)是無法支撐一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，制造業(yè)才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁。他曾在北大國(guó)發(fā)院的一場(chǎng)論壇上提到，觀察二戰(zhàn)之后從低收入進(jìn)入高收入的13個(gè)經(jīng)濟(jì)體就會(huì)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展深入、制造業(yè)所占GDP比重超過40%是其普遍特征。

“我們?cè)谝恍┑胤娇梢院兔绹?guó)競(jìng)爭(zhēng)，像阿里巴巴、騰訊就做得非常好，但這不是中國(guó)的全部。”姚洋說，“如果把制造業(yè)丟掉，中國(guó)就失去了根基。”

面對(duì)《中國(guó)制造2025》提出的制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，姚洋充滿信心。“中國(guó)的制造能力已經(jīng)相當(dāng)好了，我想我們有望在2035年達(dá)到德國(guó)制造目前的水平。”他也坦言，這是一個(gè)很高的目標(biāo)，需要大量努力。制造業(yè)本身要沿著已有的產(chǎn)業(yè)特性，一步一個(gè)腳印攀登技術(shù)高峰；國(guó)家也需要對(duì)制造業(yè)發(fā)展有一定政策傾斜，如降低企業(yè)增值稅和社保成本。

企業(yè)無需陷入互聯(lián)網(wǎng)焦慮

“互聯(lián)網(wǎng) ”在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱度極高，國(guó)家也從2015年起推動(dòng)中國(guó)制造和“互聯(lián)網(wǎng) ”融合。2016年政府工作報(bào)告繼續(xù)對(duì)此提出要求，將“深入推進(jìn)中國(guó)制造互聯(lián)網(wǎng)”作為促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的內(nèi)容。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)而言，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的線上信息處理能夠幫助其提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置，但也易使企業(yè)陷入是否要轉(zhuǎn)型、如何轉(zhuǎn)型的迷茫。姚洋認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng) ”模式并非適合所有企業(yè)，是否轉(zhuǎn)型取決于企業(yè)自身需要和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

“我們現(xiàn)在很多企業(yè)家患了互聯(lián)網(wǎng)焦慮，是不是不做互聯(lián)網(wǎng)就難以生存了？”姚洋說，“當(dāng)然不是。互聯(lián)網(wǎng)的確改變了我們的生活，但我想‘互聯(lián)網(wǎng) ’反過來說更準(zhǔn)確，‘ 互聯(lián)網(wǎng)’，它畢竟是要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。”

姚洋強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在考慮互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)，要清楚自己的產(chǎn)品是否適合以網(wǎng)絡(luò)方式營(yíng)銷，所設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)模式能否實(shí)現(xiàn)盈利。

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)制造”中廣受關(guān)注的云端制造體系，姚洋認(rèn)為，從個(gè)性化生產(chǎn)的需求量和制造能力考慮，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要至少20年。他說，德國(guó)工業(yè)4.0的基礎(chǔ)是德國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到個(gè)性化消費(fèi)需求旺盛階段，而且此前已經(jīng)走過30多年工業(yè)化和信息化深度融合的道路，具備進(jìn)一步智能制造的能力。相較之下，中國(guó)還處于大眾化消費(fèi)階段，老百姓對(duì)個(gè)性化生產(chǎn)的需求不足；且企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍還有很長(zhǎng)的路要走。

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”熱潮，姚洋建議，制造業(yè)企業(yè)還是需要發(fā)展的定力，堅(jiān)持自己所長(zhǎng)，腳踏實(shí)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。如果進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，則必須挖掘出生產(chǎn)力，將流量變現(xiàn)，給企業(yè)自身和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

沒有社會(huì)地位 工人難有“工匠精神”

談到制造業(yè)發(fā)展的定力，姚洋多次提及德國(guó)模式。相較美國(guó)的斷崖式創(chuàng)新，他認(rèn)為德國(guó)制造業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的創(chuàng)新模式更值得中國(guó)借鑒。

“世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠在技術(shù)上勝過美國(guó)，它有自己獨(dú)特的文化和制度優(yōu)勢(shì)。但是千萬不要以為美國(guó)模式就是最好的模式。”姚洋解釋說，美國(guó)的一個(gè)新發(fā)明就往往摧毀一個(gè)行業(yè)，是“從0到1”、消滅就業(yè)的模式，也是因此美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化——少數(shù)富人和絕大多數(shù)窮人。而德國(guó)是跟隨美國(guó)在本國(guó)已有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行連續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)高地，而非在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，它的技術(shù)進(jìn)步保留并擴(kuò)大了就業(yè)，形成了雄厚的中間階層，社會(huì)更為穩(wěn)定。

德國(guó)制造的另一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是注重培養(yǎng)具備“工匠精神”的技術(shù)工人。高品質(zhì)的德國(guó)制造早已作為德國(guó)的一張世界名片深入人心。而“工匠精神”一詞也登上了我國(guó)2016年政府工作報(bào)告，成為國(guó)家對(duì)制造業(yè)的新要求。姚洋非常推崇這種代表專注、精確、注重產(chǎn)品品質(zhì)的職業(yè)精神，更關(guān)心它如何落到實(shí)處。

他認(rèn)為，提倡“工匠精神”首先要做的即是提高工人的社會(huì)地位。他建議恢復(fù)八級(jí)工制度，給予工人技術(shù)等級(jí)；達(dá)到了最高等級(jí)，就相當(dāng)于成為工人里的高級(jí)工程師。他提到，德國(guó)之所以具備“工匠精神”，與它完備的技校體系、技術(shù)工人很高的社會(huì)地位和薪酬水平息息相關(guān)。

“能不能別再叫‘農(nóng)民工’了？”這一點(diǎn)，姚洋已經(jīng)呼吁了十幾年。“一個(gè)把工人當(dāng)做低級(jí)職業(yè)看待的國(guó)家是沒有希望的。希望“農(nóng)民工”這個(gè)詞能從中央文件開始自上而下消失。”