控風(fēng)險(xiǎn)促改革惠民生——銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人答問中國(guó)金融

3月12日16時(shí)15分，北京梅地亞中心多功能廳座無虛席。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波就當(dāng)前金融業(yè)熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。

市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控

對(duì)于近期少數(shù)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)和部分金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)展望，尚福林認(rèn)為，“這是對(duì)中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行情況的誤判”。“目前，中國(guó)銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。”他說。

據(jù)尚福林介紹，截至2015年底，商業(yè)銀行資本充足率是13.45%，商業(yè)銀行不良貸款率有所上升，達(dá)1.67%，但與國(guó)際水平相比，仍處于較低水平。商業(yè)銀行的撥備覆蓋率是181%，撥備相對(duì)充足。行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)雖然有所下降，但是因?yàn)榛鶖?shù)大，盈利的絕對(duì)額仍然較高。

“這些都優(yōu)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。”尚福林強(qiáng)調(diào)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)監(jiān)管所必須堅(jiān)守的風(fēng)險(xiǎn)底線，當(dāng)前銀監(jiān)會(huì)正不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，著力防范信用風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。

尚福林表示，“十三五”期間將更加注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要加大防范和處置非法集資工作的力度。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管P2P業(yè)務(wù)，與有關(guān)部門共同開展互聯(lián)網(wǎng)金融的專項(xiàng)治理。對(duì)于產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，準(zhǔn)備實(shí)行實(shí)名制管理。“總之，中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的。未來我們會(huì)更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”他說。

尚福林同時(shí)提醒公眾，在參與社會(huì)金融活動(dòng)的時(shí)候，必須十分審慎，要著重做好“三看”。“一看對(duì)象，即是否面向社會(huì)不特定對(duì)象在籌集資金。二看回報(bào)，即是否承諾超常的利潤(rùn)回報(bào)，過高的回報(bào)率有非法集資之嫌。三看營(yíng)銷，即是否以公開宣傳的形式募集資金。看清三點(diǎn)以后再做審慎的投資決定。”他說。

注冊(cè)制改革不會(huì)單兵突進(jìn)

有記者提出“股票發(fā)行的注冊(cè)制改革”問題，劉士余明確表示，作為資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，股票發(fā)行注冊(cè)制要搞，但這需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，注冊(cè)制改革不能“單兵突進(jìn)”。

劉士余指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資。“這三項(xiàng)改革任務(wù)不是孤立的、獨(dú)立的、割裂的，而是遞進(jìn)的，多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造有利條件。”

談及“熔斷”機(jī)制，劉士余坦言，推出這一機(jī)制的初衷是為了防止股市巨幅波動(dòng)，保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。“可是推行之后客觀上造成了助跌的效果，和初衷背離。”他指出，每一項(xiàng)改革必須牢牢立足中國(guó)國(guó)情，A股中小投資者居多，未來幾年可以預(yù)見市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性變化，“未來幾年還不具備推行熔斷機(jī)制的條件”。

談及資本市場(chǎng)未來發(fā)展走向，劉士余強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化這一根本方向”，政府的職能不能動(dòng)搖，就是維護(hù)資本市場(chǎng)的公開、公平、公正，離開“三公”原則就談不上對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，談不上對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)。“只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。”

做好扶貧是保險(xiǎn)業(yè)的重大任務(wù)

“十年努力奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯。”針對(duì)目前較為突出的因病返貧問題，項(xiàng)俊波表示，做好扶貧是保險(xiǎn)業(yè)的重大任務(wù)。“在我國(guó)7000萬貧困人口當(dāng)中，因病致貧占42%，有1000多萬人患有慢性病或者大病。所以大病保險(xiǎn)是解決因病致貧、返貧的有效途徑。”“其次是農(nóng)險(xiǎn)扶貧”，項(xiàng)俊波說，我國(guó)貧困人口絕大部分生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要生活來源，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效地增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止因?yàn)?zāi)致貧、返貧。第三是補(bǔ)位扶貧，就是要抓住短板，關(guān)注社會(huì)的痛點(diǎn)和盲區(qū)。比如在服務(wù)開發(fā)與資源投入上，向社會(huì)貧困和基層人群傾斜，比如失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人士，針對(duì)這些人群專門推出新的保險(xiǎn)服務(wù)。第四是產(chǎn)業(yè)扶貧，如發(fā)展小額貸款的保證保險(xiǎn)，為困難群眾脫貧致富提供資金支持。

此外，在面對(duì)“萬能險(xiǎn)是否潛藏風(fēng)險(xiǎn)”這一提問，項(xiàng)俊波認(rèn)為目前萬能險(xiǎn)產(chǎn)品整體發(fā)展平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控，但由于其期限交費(fèi)靈活、流動(dòng)性強(qiáng)，在資金運(yùn)用上可能會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配，進(jìn)而引發(fā)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。因此保監(jiān)會(huì)對(duì)于這款保險(xiǎn)產(chǎn)品高度重視，著力從償付能力、產(chǎn)品報(bào)備、信息披露等方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，2014年以來已先后18次對(duì)萬能險(xiǎn)結(jié)算利率較高、存在銷售誤導(dǎo)等問題的15家保險(xiǎn)公司采取了監(jiān)管措施。

“近期我們還將對(duì)萬能險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，并出臺(tái)規(guī)范中短期存續(xù)期產(chǎn)品的監(jiān)管措施，進(jìn)一步發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)保障類業(yè)務(wù)。”他說。

（記者 邱玥）