兩會綜述：中國如何實現優良天數比率超過80%？

3月11日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。中新社記者 安源 攝

將由本次全國人大大會審議的“十三五”規劃綱要草案提出，“十三五”期間地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

這不是一個能輕松完成的環境約束性指標。與全國政協委員白巖松“替政府捏把汗”一樣，多位委員接受中新社記者采訪時也為此擔憂。

對此，環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大四次會議記者會上說，中國“治污”將經歷三個階段：收效小、質量受波動、問題得以解決。

環保重在地方執行

中國環境監測總站物理監測室副主任溫香彩委員坦言，一些地方GDP增長和環保就是一種相互博弈的關系。

針對環保工作時常出現“燈下黑”，她說，國家環保體制改革的幅度已加大，如省級環保部門對其以下環境監測機構進行垂直管理；政府擴大監督范圍，引入了第三方檢測機構；將地方政府對環境站點的監測權上收，由國家統一投資、建設、管理、考核等。

溫香彩強調，制度改革目的在于加大對地方執行的監管。如今，“最嚴”《環保法》已出臺，環保工作重在地方。

“污染大戶”帶頭減排

“電力行業是排放大戶、污染大戶。”中國電力投資集團公司原總經理陸啟洲委員說，“十三五”期間，中國電力行業污染物排放三項指標(粉塵、二氧化硫、氮氧化物)總量至少要在“十二五”的基礎上下降50%到60%，所有的火電站都要進行超低排放改造。

“瘦死的駱駝比馬大。”溫香彩說，大企業進行超低排放改造，對環境改善亦有幫助，但更重要的是，有些中小企業對地方政府的貢獻遠遠小于對當地污染造成的影響，“這些企業該關就得關”。

科技創新促煤炭清潔利用

據中國大唐集團公司董事長陳進行委員介紹，大氣中超過70%的污染排放物來源于煤炭分散的直接燃燒。

就推動煤炭集中清潔高效發展，他提出四點建議：高度重視熱電冷多聯產項目發展；加大對電源項目規劃的管控力度；加大對煤電節能減排的支持力度；加大對煤炭清潔高效利用科技創新的支持力度。

陳進行認為，生態文明建設已成為中國經濟社會發展中一個突出短板，推動煤炭集中清潔高效發展，是補齊這一短板的重要途徑，這也是推進經濟綠色發展和能源生產消費革命的重大舉措。

加快中國能源互聯網建設

2015年9月，中國國家主席習近平在聯合國發展峰會上宣布，中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。

對于該議題，中國氣候變化事務特別代表解振華委員說，構建全球能源互聯網，可實現清潔能源大規模開發利用，具有巨大的經濟、社會和環境效益。

為此，國家電網公司董事長劉振亞委員建議，將加快中國能源互聯網建設，推動構建全球能源互聯網，納入“十三五”“十四五”國家戰略重點，大力推動，加快發展。(楊程晨)