中國兩高交出人權保護“成績單”

新華社北京３月１３日電　題：中國兩高交出人權保護“成績單”

新華社記者孟娜　牟旭　許曉青

根據１３日提請十二屆全國人大四次會議審議的最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告：兩高交出了不俗的人權保護“成績單”。

最高人民法院院長周強１３日作最高法工作報告時表示，“依法懲罰犯罪、保障人權”、“加強人權司法保障”、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

最高人民檢察院檢察長曹建明在最高檢工作報告中強調，“我們堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重”。

兩高報告均用較大篇幅介紹了人民法院和檢察院堅持服務大局，更好地適應和服務經濟發展新常態，維護市場經濟秩序，驅動創新發展。全國人大代表們認為，這促進了人民的生存權和發展權。

寬嚴有據、罰當其罪

最高法工作報告顯示，各級法院審結一審刑事案１０９．９萬件，判處罪犯１２３．２萬人，同比分別上升７．５％和４％。堅持寬嚴相濟刑事政策，做到寬嚴有據、罰當其罪。

各級法院審結危害國家安全、暴力恐怖犯罪案件１０８４件，判處罪犯１４１９人。

最高檢工作報告顯示，依法履行批捕起訴等職能，切實維護國家安全和社會大局穩定。保障人民安居樂業。

全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人８７３１４８人，提起公訴１３９０９３３人。

嚴懲侵犯婦女兒童權益犯罪

最高法工作報告顯示，法院嚴懲侵犯婦女兒童權益犯罪。加大婦女兒童權益保護力度，健全反家暴聯動機制，對婦女兒童遭受的暴力、虐待、性侵害行為，堅決依法嚴懲。各級法院審結拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件５４４６件。

加強少年法庭建設，進一步落實未成年人犯罪記錄封存制度，切實保護未成年人合法權益。

湖南、寧夏等地法院與婦聯加強聯動，浙江省溫州市等地法院針對家庭暴力頒發人身安全保護令，保護婦女兒童人身安全。

最高檢工作報告顯示，最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺未成年人司法保護８項措施，嚴懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。維護婦女合法權益，起訴嚴重侵害婦女人身權益的犯罪２４２１９人。

全國人大代表陳舒表示，兩高報告中提到的加大對婦女兒童的保護措施令人印象深刻。特別是未成年人缺乏自我保護的能力，需要刑事、民事、行政手段的共同保護。

公益訴訟在行動

最高法工作報告顯示，加強環境公益訴訟工作，福建法院審結新環保法施行后首例環境民事公益訴訟案件。

最高檢工作報告顯示，探索檢察機關提起公益訴訟。對３２５起案件啟動訴前程序，向相關行政機關或組織提出檢察建議，督促履行職責。相關行政機關已履行職責或糾正違法２２４件，相關社會組織提起公益訴訟６件。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟１２件。

全國人大代表吳青表示，相信公益訴訟在“十三五”期間會進一步增加。公益訴訟有助于解決十分復雜的環境等問題挑戰，保障每一個公民享受良好空氣、水和土壤等權益。

健全冤錯案件防范和發現糾正機制

周強說，加強人權司法保障。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級法院對６６７名公訴案件被告人和３７２名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究。

加強審判監督，各級法院再審改判刑事案件１３５７件，其中，依法糾正陳夏影綁架案，陳滿故意殺人、放火案等一批重大冤錯案件，“從中深刻汲取教訓，健全冤錯案件有效防范、及時糾正機制”。

根據最高法工作報告，出臺加強刑事冤錯案件國家賠償工作的意見。各級法院審結國家賠償案件５４３９件，決定賠償金額２．４億元。

曹建明在作最高檢工作報告時說，堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重，強化對訴訟活動的法律監督，督促偵查機關立案１４５０９件，追加逮捕１８１９６人、追加起訴２３７２２人；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴６５９１件，對認為確有錯誤的民事和行政生效裁判、調解書提出抗訴３５４８件、再審檢察建議３８７４件。

他說，健全冤錯案件源頭防范和發現糾正機制。“我們對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析，深刻反省檢察機關自身在批捕起訴、訴訟監督等環節存在的嚴重問題和沉痛教訓，著力完善糾正和防止冤錯案件的常態化機制”。

解決“民告官難”和“執行難”

來自最高法工作報告，解決“民告官難”問題，各級法院受理一審行政案件２４．１萬件，審結１９．９萬件，同比分別上升５９．２％和５１．８％。

在解決執行難方面，最高法工作報告說，深化執行體制機制改革，努力破解執行難問題。完善網絡查控體系，連通２００多家銀行業金融機構，與有關部門聯網，實現網絡查控、遠程指揮功能，在解決“被執行人難找、財產難尋”問題上取得重大突破。

周強說，堅持以人民呼聲為第一信號，向執行難全面宣戰，深化執行體制改革，提高執行信息化水平，規范執行行為，窮盡執行措施，加強信用懲戒，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最后一道藩籬。

保障律師權利與司法為民

最高法工作報告說，聯合相關部門制定保障律師執業權利的規定，保障律師閱卷、辯護等權利。建立律師服務平臺，完善網上立案、查詢等功能，方便律師參與訴訟。

最高檢工作報告顯示，２０１５年對阻礙律師依法行使訴訟權利的，監督有關機關糾正１０９３件。

談到２０１６年的工作，周強表示，始終堅持司法為民、公正司法，切實維護社會公平正義。“完善訴訟服務中心建設，做到人民群眾的司法需求發展到哪里，人民法院的司法服務就跟進到哪里。發揮律師服務平臺作用，為律師依法執業提供便利。嚴格實行非法證據排除規則，健全死刑復核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權司法保障”。

陳舒表示，法院和檢察院的工作是對人權全方位的保障，這既包括對嫌疑人人權的保護，也包括對受害人權利的保護。而且律師遇到的閱卷難、會見難問題也在改善，充分保障人權在今年兩高報告中得到了充分細致的體現。（參與采寫記者：傅雙琪）