美媒評難民問題：若能有效管控邊界 歐洲仍可以自救

資料圖：當地時間2016年3月6日，希臘Idomeni，滯留希臘與馬其頓邊境的移民蜂擁爭搶木柴。

本周以來，歐洲“巴爾干通道”沿線國家斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞和馬其頓等陸續宣布對難民關閉邊境，切斷了自去年以來敘利亞、阿富汗、伊拉克和北非等地難民前往歐洲的最主要通道。數以百萬計或在路上逃亡或即將出發的難民將何去何從，仍是一個十分棘手的問題。

美國《外交政策》雜志3月14日發表了題為《歐洲仍可以自救》(Europe Can Still Save Itself)的文章，認為歐盟如果不能管控好其邊境，將不可能抵御全球動蕩帶來的負面影響。

文章稱：“人們并沒有意識到，歐洲大陸(特別是歐盟)的情況并不好。整個歐洲正在面對各式各樣的問題：歐元區危機、經濟緩慢增長、烏克蘭問題、右翼仇外心理滋生、民族主義的復興以及歐盟過分擴張后顯現的負面影響等等。”每一個問題都足夠難辦，全部解決幾乎不可能。

但除此之外，歐洲還需要面對一個更加棘手的新問題。數以萬計的敘利亞和伊拉克的難民，以及來自阿富汗、科索沃的難民一起涌入歐洲。

文章表示，難民危機可能是這些問題當中最麻煩的。部分原因是，它可能會影響其他幾個問題的解決。首先，它暴露出歐盟原始核心成員與新成員(例如波蘭和匈牙利)之間的文化異質性。大批涌入歐洲的難民已經威脅到歐洲的“非凡成就”——開放邊境的《申根協定》。

其次，歐盟就難民危機作出的努力導致了各種各樣搭便車行為的出現，而這也將做事成本轉移到了歐盟國家。同時，就是否保留歐元進行的長期斗爭，導致國家間的關系被嚴重破壞。

另外，難民危機削弱了歐盟與土耳其面對面談判時的地位。歐盟各國政府經常宣揚自由價值觀，卻對土耳其壓制新聞自由的行為視而不見。文章作出解釋稱，這是因為在安置中東的難民問題上，歐盟極度渴望獲得土耳其的幫助。

文章在最后認為，歐洲不應該阻止難民進入歐洲，樹立高墻和圍欄，或在地中海布設雷區。相反，他們應該加強自身能力，管控邊境，達成“誰可以進入，誰不能進入”的廣泛共識，實施一個在歐洲范圍內有效的政策，處理難民的進出問題。如若不然，數百萬的難民會在未來幾年繼續涌入歐洲。因為他們(難民)知道，付出這樣的代價是值得的。(記者查希)