對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒真的很管用

作者：王一民

我一個(gè)要好的朋友曾經(jīng)為討要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)到法院打官司，雖然勝訴了，但老板就是故意不給錢。我的朋友向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，老板就東躲西藏，法院也很頭疼，一直拖了好多年執(zhí)行不了。就在三年前，法院開始將“老賴”上網(wǎng)，并作為信用狀況不良進(jìn)行記錄，限制其坐高鐵、坐飛機(jī)，不讓其貸款等。把這個(gè)消息告訴我朋友后，他就向法院申請(qǐng)把原來的老板納入“老賴”名單，過來不久，老板就被迫現(xiàn)身了，我朋友的勞務(wù)費(fèi)也要回了。法院的同志告訴我朋友，這一招叫做“信用懲戒”。

從我朋友的親身體會(huì)來看，信用懲戒真的很管用。現(xiàn)在，我再遇到打官司的人，我都會(huì)告訴他信用懲戒這個(gè)事。慢慢地，我也開始更加關(guān)注信用懲戒的事了。

在今年全國兩會(huì)上，我特別留意了最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)的工作報(bào)告，他對(duì)信用懲戒做了專門闡述，交出了法院的成績(jī)單：最高人民法院會(huì)同國家發(fā)展改革委等43個(gè)部門簽署合作備忘錄，對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施。截至今年2月，各級(jí)法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件467.3萬件，執(zhí)結(jié)381.6萬件，分別上升37%和31.3%。堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，敢于碰硬，對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的，不論是什么人，堅(jiān)決依法制裁，對(duì)1.4萬人決定司法拘留，對(duì)1145人給予刑事處罰。

周強(qiáng)院長(zhǎng)在報(bào)告中還莊嚴(yán)宣布：向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，窮盡執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。

我想，周強(qiáng)院長(zhǎng)的底氣多半應(yīng)當(dāng)來自于信用懲戒。

信用懲戒雖然看不見，摸不著，但它猶如一個(gè)無形大網(wǎng)，從法律、經(jīng)濟(jì)、政治、道德、生活、輿論等各方面把“老賴”困死了，最大限度地壓縮了“老賴”生存空間，迫使其無立身之地，乖乖地自動(dòng)找法院履行判決，其威力無比。

看來，信用懲戒真是一個(gè)“兵不血刃”、“以柔克剛”的高級(jí)武器呀，它改變了長(zhǎng)期以來法院主要靠強(qiáng)制力量去解決執(zhí)行難的局面，使得“要被執(zhí)行人履行判決”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨粓?zhí)行人要履行判決”，也使得執(zhí)行方式上“剛?cè)嵯酀?jì)”、“文武兼?zhèn)洹保瑥闹螛?biāo)向治本邁進(jìn)。

應(yīng)該說，解決執(zhí)行難不能僅依靠法院的單打獨(dú)斗，更需要積極爭(zhēng)取包括其他部門、行業(yè)組織等在內(nèi)的盡可能多的支持，通過聯(lián)合全社會(huì)力量，共同懲戒失信行為，懲戒老賴，倒逼老賴主動(dòng)履行義務(wù)。

在我看來，信用懲戒并非目的，而只是一個(gè)手段，其根本目的在于培養(yǎng)公民的守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，最終推動(dòng)全面依法治國的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)良好的法治環(huán)境，意味著每一個(gè)人的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)的提高，意味著自覺遵守法律、服從法律、信仰法律意識(shí)的增強(qiáng)。當(dāng)這些意識(shí)逐漸內(nèi)化為每一個(gè)人的內(nèi)心信念，成為一種自覺追求，法治環(huán)境自然日益完善，自覺履行判決自能形成習(xí)慣，執(zhí)行難亦將根本緩解。

信用懲戒在發(fā)達(dá)國家已是一個(gè)十分成熟的社會(huì)治理手段，但在我國的實(shí)踐才剛剛開始，我衷心希望法院和其他部門共同運(yùn)用好這一行之有效的治理手段，為解決“執(zhí)行難”及其他社會(huì)問題加油助力。（王一民）