中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

第十六篇　加強社會主義精神文明建設

堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加快文化改革發展，推動物質文明和精神文明協調發展，建設社會主義文化強國。

第六十七章　提升國民文明素質

以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統美德和時代新風，倡導科學精神和人文精神，全面提高國民素質和社會文明程度。

第一節　培育和踐行社會主義核心價值觀

用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態文明意識。加強理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳，把社會主義核心價值觀貫穿融入經濟社會發展各領域和社會生活各方面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，使社會主義核心價值觀內化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，增強全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強和改進基層宣傳思想文化工作。推進公民道德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。

第二節　推進哲學社會科學創新

實施哲學社會科學創新工程，構建哲學社會科學創新體系。加強思想理論工作平臺和學科建設，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程。深化治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋。發展中國特色社會主義政治經濟學。重點建設50－100家國家高端智庫。

第三節　傳承發展優秀傳統文化

構建中華優秀傳統文化傳承體系，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。廣泛開展優秀傳統文化普及活動并納入國民教育，繼承五四運動以來的革命文化傳統。大力推行和規范使用國家語言文字。加強文物保護利用，杜絕破壞性開發和不當經營。加強非物質文化遺產保護與傳承，振興傳統工藝，傳承發展傳統戲曲。發展民族民間文化，扶持民間文化社團組織發展。

第四節　深化群眾性精神文明創建活動

廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，深化學雷鋒志愿服務活動。發揮重要傳統節日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。普及科學知識，推動全民閱讀，公民具備科學素質的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術普及等活動。培育良好家風、鄉風、校風、行風，營造現代文明風尚。

第六十八章　豐富文化產品和服務

推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。

第一節　繁榮發展社會主義文藝

扶持優秀文化作品創作生產，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發揮政府投入和各類基金作用，鼓勵內容和形式創新，支持文藝院團發展，加強排演場所建設。加強文藝理論和評論工作。建設德藝雙馨的文藝隊伍。

第二節　構建現代公共文化服務體系

推進基本公共文化服務標準化、均等化。完善公共文化設施網絡，加強基層文化服務能力建設。加大對老少邊窮地區文化建設幫扶力度。加快公共數字文化建設。加強文化產品、惠民服務與群眾文化需求對接。鼓勵社會力量參與公共文化服務。繼續推進公共文化設施免費開放。繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業。加強老年人、未成年人、農民工、殘疾人等群體的文化權益保障。

第三節　加快發展現代文化產業

加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業，推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼并重組，扶持中小微文化企業發展。加快全國有線電視網絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。

第四節　建設現代傳媒體系

加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，建設“內容平臺 終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優化媒體結構，規范傳播秩序。

第五節　加強網絡文化建設

實施網絡內容建設工程，豐富網絡文化內涵，鼓勵推出優秀網絡原創作品，大力發展網絡文藝，發展積極向上的網絡文化。創新符合網絡傳播規律的網上宣傳方式，提升網絡輿情分析和引導能力。加強互聯網分類管理，強化運營主體的社會責任。推進文明辦網、文明上網，引導廣大青年爭當“中國好網民”，倡導網絡公益活動，凈化網絡環境。

第六節　深化文化體制改革

健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化單位改革。推動文化企業建立有文化特色的現代企業制度。健全國有文化資產管理體制。降低社會資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業發展。開展新聞出版傳媒企業特殊管理股試點。健全現代文化市場體系，落實完善文化經濟政策。深入開展“掃黃打非”，加強市場監管，提升綜合執法能力。

第六十九章　提高文化開放水平

加大中外人文交流力度，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動中華文化走向世界。

第一節　拓展文化交流與合作空間

推動政府合作和民間交流互促共進，增進文化互信和人文交流。推進國際漢學交流。完善海外中國文化中心建設運營機制。支持海外僑胞開展中外人文交流。鼓勵文化企業對外投資合作，推進文化產品和服務出口，努力開拓國際文化市場。積極吸收借鑒國外優秀文化成果、先進文化經營管理理念，鼓勵外資企業在華進行文化科技研發和服務外包。維護國家文化安全。

第二節　加強國際傳播能力建設

拓展海外傳播網絡，豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話語體系，運用生動多樣的表達方式，增強文化傳播親和力。

第十七篇　加強和創新社會治理

加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現社會充滿活力、安定和諧。

第七十章　完善社會治理體系

完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

第一節　提升政府治理能力和水平

創新政府治理理念，強化法治意識和服務意識，寓管理于服務，以服務促管理。改進政府治理方式，充分運用現代科技改進社會治理手段，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態管理、應急處置和標本兼治。健全政府信息發布制度。加強基層政府服務能力建設。建立國家人口基礎信息庫，加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預警干預等制度建設。完善政府社會治理考核問責機制。

第二節　增強社區服務功能

完善城鄉社區治理體制，依法厘清基層政府和社區組織權責邊界，建立社區、社會組織、社會工作者聯動機制。健全城鄉社區綜合服務管理平臺，促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接，實現一站式服務。實現城市社區綜合服務設施全覆蓋，推進農村社區綜合服務設施建設。提升社區工作者隊伍職業素質。注冊志愿者人數占居民人口比例達到13%。

第三節　發揮社會組織作用

健全社會組織管理制度，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。推動登記制度改革，實行分類登記制度。支持行業協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織發展。加快行業協會商會與行政機關脫鉤，健全法人治理結構。推進有條件的事業單位轉為社會組織，推動社會組織承接政府轉移職能。加強綜合監督和誠信建設，更好發揮自律、他律、互律作用。

第四節　增強社會自我調節功能

引導公眾用社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德規范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。加強行業規范、社會組織章程、村規民約、社區公約等社會規范建設，充分發揮社會規范在協調社會關系、約束社會行為等方面的積極作用。