中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

第十八篇　加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

第七十四章　發(fā)展社會(huì)主義民主政治

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。

第七十五章　全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

第一節(jié)　完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

維護(hù)憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，明確立法權(quán)力邊界。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理法律制度，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

第二節(jié)　加快建設(shè)法治政府

全面實(shí)施法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入推進(jìn)依法行政，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善重大行政決策程序制度，健全依法決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度地縮小自由裁量權(quán)。健全執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系。完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三節(jié)　促進(jìn)司法公正

深化司法體制改革，完善對(duì)權(quán)利的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，完善審級(jí)制度、司法組織體系和案件管轄制度。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。強(qiáng)化司法人員職業(yè)保障，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。全面推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定等設(shè)施建設(shè)。

第四節(jié)　全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。深入開(kāi)展“七五”普法，把法治教育納入國(guó)民教育體系，健全公民和組織守法信用記錄。完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)律師等法律人才和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。

第七十六章　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，鏟除權(quán)力腐敗的溫床，讓人民監(jiān)督權(quán)力，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的問(wèn)責(zé)程序和制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

第十九篇　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)

堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

第七十七章　全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，深入貫徹落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神，培育“四有”新一代革命軍人。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，加快軍事立法工作，構(gòu)建與形勢(shì)任務(wù)和新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)的軍事法規(guī)體系。加強(qiáng)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，發(fā)揮軍事需求牽引作用，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，積極經(jīng)略重大安全領(lǐng)域，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防科技、裝備和現(xiàn)代后勤發(fā)展建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，著力提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏(yíng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國(guó)際軍事交流與合作，積極參加國(guó)際維和行動(dòng)。

第七十八章　推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，在國(guó)防建設(shè)中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。建立國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。堅(jiān)持軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。探索建立軍民融合項(xiàng)目資金保障機(jī)制。深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，建立國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)基工程。改革國(guó)防科研生產(chǎn)和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，加快軍工體系開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。實(shí)施軍民融合發(fā)展工程，在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)國(guó)防邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域改革，健全完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，強(qiáng)化全民國(guó)防觀(guān)念。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，突出海上動(dòng)員力量建設(shè)，增強(qiáng)基于打贏(yíng)戰(zhàn)爭(zhēng)和服務(wù)國(guó)家大局需要的組織動(dòng)員、快速反應(yīng)、支援保障能力。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理。加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，大力推進(jìn)政治安邊、富民興邊、軍事強(qiáng)邊、外交睦邊、科技控邊，提高邊境綜合管控能力，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。增強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力，加快向南發(fā)展，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊功能。