中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

第二十篇　強化規劃實施保障

保障“十三五”規劃有效實施，要在中國共產黨的領導下，更好履行各級政府職責，最大程度地激發各類主體的活力和創造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強大合力。

第七十九章　發揮黨的領導核心作用

堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委（黨組）領導核心作用，提高領導能力和水平，為實現“十三五”規劃提供堅強保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，保持和發展黨的先進性、純潔性，提高黨的執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。加強領導班子和干部隊伍建設，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部干事創業積極性、主動性、創造性。強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領群眾全面建成小康社會。

注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革發展，維護社會和諧穩定。

第八十章　形成規劃實施合力

明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規劃順利實施。

第一節　加強規劃協調管理

加強統籌管理和銜接協調，形成以國民經濟和社會發展總體規劃為統領，專項規劃、區域規劃、地方規劃、年度計劃等為支撐的發展規劃體系。國務院有關部門要組織編制一批國家級專項規劃特別是重點專項規劃，細化落實本規劃提出的主要目標任務。地方規劃要做好發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目與國家規劃的銜接，切實貫徹落實國家規劃的統一部署。加快出臺發展規劃法。

第二節　完善規劃實施機制

各地區、各部門要加強對本規劃實施的組織、協調和督導。開展規劃實施情況動態監測和評估工作，把監測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據，并依法向全國人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況，自覺接受人大監督。本規劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。對納入本規劃的重大工程項目，要簡化審批核準程序，優先保障規劃選址、土地供應和融資安排。發揮審計機關對推進規劃實施的審計監督作用。密切關注形勢變化和風險演化，堅持守住底線，做好應對困難復雜局面準備。需要對本規劃進行調整時，由國務院提出調整方案，報全國人民代表大會常務委員會批準。

第三節　強化財力保障

加強財政預算與規劃實施的銜接協調，在明晰各級政府支出責任的基礎上，強化各級財政對規劃實施的保障作用。中期財政規劃和年度預算要結合本規劃提出的目標任務和財力可能，合理安排支出規模和結構。加快政府投資立法。

第四節　充分調動全社會積極性

本規劃提出的預期性指標和產業發展、結構調整等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現。要激發全國各族人民參與規劃實施、建設祖國的主人翁意識，充分發揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創造性，尊重基層首創精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

實現“十三五”時期發展目標，前景光明，任務繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，解放思想、實事求是，與時俱進、改革創新，萬眾一心、艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！