習近平心中的扶貧短板如何補齊？

三、扶志扶智，補齊精神短板

精神脫貧理念是精準扶貧思想的戰略重點。精神上有力量，實踐中才能有力量。不拔掉精神上的窮根，就不能拔掉經濟上的窮根。補齊扶貧短板，要做到兩個先行：一是扶志，二是扶智。

扶貧先扶志。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心，沒有信心就會自怨自艾，安于現狀；沒有勇氣，就會畏首畏尾，躑躅不前。要實現有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟難以持續，必須注意挖掘當地潛能、激活內生動力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發展能力。貧困地區干部群眾有了勇氣和信心，積極性、主動性才能激發出來。要樹立脫貧信心、營造脫貧環境，幫助貧困群體充分認識到自身優勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇上指出：“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。”

扶貧必扶智。發展教育是減貧、脫貧的根本之舉。在農村勞動力大量外出的背景下，留守在農村的兒童、婦女和老人通常面臨更嚴重的貧困狀況。這種貧困不僅表現在物質生活方面，更表現在精神健康方面。發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。習近平在2015減貧與發展高層論壇演講中指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好的教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。”教育部面向貧困地區，實施了一系列普惠性教育扶貧政策，到2014年底，一共實現了13項特殊扶貧政策，每年大約投入財力1000億元以上。教育部部長袁貴仁在2016年全國教育工作會議上指出：“中央把‘發展教育脫貧一批’作為重要舉措。我們要加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現實獲得感，使他們及其后代發展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅戰做出各自的努力。”

四、協同推進，補齊機制短板

扶貧是一個系統工程，涉及金融支持、社會救助、產業發展等多個領域，涉及到黨組織、政府、社會、市場多個行為主體。扶貧必須形成合力，形成各方力量各司其職、各展其長的體制機制。習近平在2015減貧與發展高層論壇演講中指出：“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

形成中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。習近平在2015減貧與發展高層論壇演講中指出：“我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”

建強農村基層黨組織建設。扶貧開發工作，重點在基層，建強基層黨組織建設是關鍵。習近平強調：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。”2012年12月，習近平在河北阜平看望慰問困難群眾時強調：“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想法設法盡快讓鄉親們過上好日子。”

扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發。我國目前的扶貧工作從總體來看還是以政府發動或以政府部門為主體。政府扶貧模式雖然在資金、推動力、覆蓋面等方面有很大的優勢，但各種社會組織在扶貧方面也具有許多政府所不及的優勢，社會扶貧能夠以其靈活、精準、專業、高效等優勢彌補政府扶貧之不足。只有堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合并互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，才能廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。習近平在2015減貧與發展高層論壇演講中指出：“我們廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。”

雖然7017萬農村貧困人口如期脫貧是全面建成小康社會最大的短板，但是，只要有 “敢叫日月換新天”的昂揚斗志和堅定信心，緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，跟著五大發展理念指揮棒，攻堅克難，就一定能夠打贏脫貧攻堅戰。習近平指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”

（本文來源：學習中國）