創新是“十三五”的核心理念和最亮眼詞匯

【光明論 專家學者話兩會】

作者：盤古智庫學術委員會主任委員、中共中央政策研究室經濟局原副局長白津夫

“‘十三五’的核心理念是強化創新與引領，‘十三五’最亮眼的詞是創新與轉型。” 近日，盤古智庫學術主任委員、中共中央政策研究室經濟局原副局長白津夫在題為“解讀兩會 聚焦十三五”的主題論壇上如是表示。

為什么“十三五”把創新提到這么高的高度，而且是作為貫穿始終的理念？白津夫認為，這是因為現在世界進入創新大時代，創新成為了時代的主旋律，而且是當代中國的最強音。他表示，十八大將創新提到前所未有的高度，提出創新是引領發展的第一動力，必須放在國家發展全局的核心位置，同時提出要把發展的基點放在創新上。尤其重要的是，五大發展理念第一位就是創新發展，所以創新是中國時代的最強音。

一個時期以來，面對同樣的經濟環境，各個地區發展報告都出來了，為什么表現出的經濟發展差異如此之大？

第一，同樣的經濟環境下，各地發展報告表現出經濟發展差異很大。白津夫表示，兩會前，我對東中西部做了調研，重慶的經濟一直保持兩位數增長；珠三角、長三角地區經濟依然保持活躍，超過全國平均增長；東北地區經濟滑落到歷史低點。這一現象的核心問題就在于創新差異。與長三角、珠三角這樣的活躍地區相比，后起的中西部地區都靠發展新的產業、新業態快速跟進，而且其發展也是一直保持超出全國平均水平。“因此，走出經濟的困境唯有一條，就是強化創新驅動、創新引領，這是時代賦予的使命。”

第二，中國創新已經引起世界的關注。早在去年，美國哥倫比亞大學一個教授團隊對世界25個國家創新進行了研究，他的判斷是：中國在整個25個國家中創新水平僅僅是20位左右。但是去年底，同樣是美國的一些機構，綜合評估后認為中國各項指標僅次于美國，創新進入第二位。以至于美國另一個機構講了這樣一句話：“真正的中國威脅是創新，中國創新將改變游戲規則。”因而，重新認識中國，首先要對創新給予深刻的認識。所以中國創新，而不僅僅是中國經濟社會發展，也會引起世界的關注。

第三，總理在政府工作報告講，要強化創新引領作用，為發展注入強大的動力。如何來強化創新引領的作用呢？總理在政府報告里特別講到“三個一批”：第一個一批，啟動一批新的國家重大科技項目。這就需要更多在精準研究和前瞻研究方面下功夫，政府一定要更有作為。實際上，美國等西方國家政府對研究傾注的力量之大超出我們的想象。第二個“一批”，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心。主要是打造新的平臺，這對于支持和應用創新有非常明顯的影響。第三個“一批”，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。創新主體就是企業，而且要有國際競爭力的創新主體，這是創新的根本。三個“一批”是強化創新引領作用重要的途徑。白津夫強調，還需注意兩個重要的數據，第一，全社會研發經費投入要達到2.5%。第二，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。他回顧說，“十二五”期間，這一數字已經達到55.1%。總理在報告中特別提出，“2020年要邁入創新型國家和人才強國行列。”如果能緊緊以創新為龍頭，持之以恒做下去，目標是可期待的。

第四，要把創新落實到加快新經濟發展上，而不是為了創新而創新。所以在總理報告里特別強調，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。這是引領未來的最重要的戰略舉措。

白津夫建議，大力發展新經濟，需要特別關注和研究幾點。

一、完善創新的戰略布局。“十三五”規劃建議里已經明晰，我們的戰略布局既要規劃好基礎研究，又要強化應用研究。在他看來，現在創新有時混同了，在基礎科學研究方面，創新是源頭，是支撐點，而更貼近實際的是應用技術的創新。因此，需要在此要優化創新的戰略布局。

二、要進一步發揮企業創新主體地位和主導作用。過去經常談強化主體地位，而現在則更重要的是主導作用。“應用創新領域是要企業主導而不是政府在主導，這一條至關重要。”他表示，把創新落實在新經濟發展上，強化企業的主導作用，意義非同尋常。

三、加強平臺建設和載體建設。在他看來，互聯網核心是平臺，互聯網經濟是平臺經濟，所以平臺建設至關重要。總理講到技術中心、研發中心、國家實驗室以及各類的數據平臺建設，同樣重要的是載體建設。總理報告講到還要建設一批國家自主創新示范區和高新區。“對于創新，這些年真正起引領作用的就是高新區。”他舉例說，中關村2015年完成的總收入是4萬多億，所以很多高新區都是所在城市收入的半壁江山，甚至更多。“因此，要打造一批高新區和國家示范區。”

四、優化創新生態，完善創新鏈條，提高創新質量。“創新生態要進一步優化，通過深化改革為創新提供環境和保障。”白津夫最后強調。