“十三五”規(guī)劃：創(chuàng)新在習近平執(zhí)政理念中優(yōu)先

3月17日，新華社受權全文播發(fā)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。根據(jù)規(guī)劃綱要，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要設置了“經(jīng)濟發(fā)展”、“創(chuàng)新驅動”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標。這些指標和此前“十二五”規(guī)劃相比，有了很大的變化，其中“創(chuàng)新驅動”作為一個指標大項，更是首次被寫入規(guī)劃綱要之中。

2016年是“十三五”開局之年，亦是決勝全面小康的開局之年。每個五年規(guī)劃，是世界窺探中國道路的“密碼”，也是國家和政府把握發(fā)展方向和節(jié)奏的遵循。今年的兩會，審議“十三五”規(guī)劃剛要草案是重中之重。這既是因為“十三五”規(guī)劃是對十八大以來以習近平為總書記的黨中央形成的一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，更是實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標決勝階段的行動綱領。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”這十四個字，或可成為“十三五”的開場白。

十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。五大理念，創(chuàng)新為王。轉型需要“由快到好”、升級亟待“由大到強”，沒有創(chuàng)新，寸步難行。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”無論是在推進改革中強調“把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，還是在經(jīng)濟轉型中提出“科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，在習近平總書記的執(zhí)政理念中，“創(chuàng)新”始終有著明顯的“優(yōu)先級”。于此而言，“創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著”被納入“今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標”，既是水到渠成，亦是眾望所歸。

長遠而言，“創(chuàng)新驅動”成為“十三五”的指標大項，主要還是基于三個重要因素的考量：一是時代所求。于世界而言，多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。于中國來說，國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。惟有創(chuàng)新，才能努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。二是目標所需。無論是“到2020年，我國經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上”，還是“全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列”，乃至于“森林覆蓋率達到23.04%，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，地表水質量達到或好于III類水體比例超過70%”……創(chuàng)新是第一動力、創(chuàng)新是第一藥方。因此，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。”三是民心所向。無論是供給側結構性改革，還是保障民生補齊短板，創(chuàng)新是起決定性作用的杠桿。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，就是激活群眾的“雙創(chuàng)”潛能、就是尊重人民的創(chuàng)造性力量。創(chuàng)新，人民是主體，人才是支撐。把創(chuàng)新擺在核心位置，就是把群眾史觀擺在正確的位置，就是把民生福祉與社會規(guī)律擺在正確的位置，既順時而動，又因應民意。

藍圖引領腳步，創(chuàng)新改變中國。正如規(guī)劃所言：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。但，可以預言的是，“十三五”期間，“創(chuàng)新”必將從有形的熱詞進而成為無形的理念，滲透進經(jīng)濟社會的方方面面，進而成為推進“四個全面”的戰(zhàn)略偉力。（鄧海建）

來源：光明網(wǎng)