“海購”低門檻時(shí)代終結(jié)了嗎？——聚焦跨境電商零售進(jìn)口稅收新政

新華社北京３月２４日電 題：“海購”低門檻時(shí)代終結(jié)了嗎？——聚焦跨境電商零售進(jìn)口稅收新政

新華社記者韓潔、姚玉潔、王立彬

盡管去年全國進(jìn)出口貿(mào)易負(fù)增長，跨境電子商務(wù)仍實(shí)現(xiàn)３０％以上的高增長，“海購”成為一道亮麗的“貿(mào)易風(fēng)景線”。

２４日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，自２０１６年４月８日起將對跨境電商進(jìn)口零售商品執(zhí)行新稅制。新政策意欲何為？低門檻“海購”時(shí)代是否終結(jié)？跨境電商發(fā)展前景如何？新華社記者第一時(shí)間追蹤解讀。

新稅制劍指稅負(fù)不公

現(xiàn)行行郵稅改按進(jìn)口貨物征稅、同步調(diào)整行郵稅稅率、取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅免稅額……２４日，牽動(dòng)各方神經(jīng)的跨境電商進(jìn)口零售稅改“靴子”終于落下。

跨境電商進(jìn)口發(fā)展初期，我國對低于１０００元的跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照物品征收行郵稅，其中多數(shù)商品完稅稅率為１０％，并對稅額低于５０元人民幣的進(jìn)口物品予以免征。而隨著跨境電商迅猛發(fā)展，這一模式帶來一些不容忽視的新問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微說，與一般貿(mào)易進(jìn)口需征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、后續(xù)國內(nèi)批發(fā)零售環(huán)節(jié)稅費(fèi)相比，跨境電商零售進(jìn)口的稅負(fù)水平明顯較低，這也是海淘、代購等跨境電商零售進(jìn)口方式具有商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉優(yōu)勢、受到國內(nèi)消費(fèi)者歡迎，出現(xiàn)“井噴”式發(fā)展的一個(gè)重要原因。

“行郵稅針對的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品，而跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品雖然通過郵遞渠道進(jìn)境，但其交易具有貿(mào)易屬性，按照郵遞物品征收行郵稅與一般貿(mào)易進(jìn)口商品、國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品產(chǎn)生稅負(fù)不公等問題。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

改革還劍指近年來利用行郵稅５０元稅額免征“鉆空子”、日漸增多的稅收套利現(xiàn)象。

王微說，跨境電商零售進(jìn)口的主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個(gè)人生活消費(fèi)品，價(jià)值較低，部分企業(yè)想方設(shè)法拆單利用免稅額避稅，以降低售價(jià)來爭奪市場，陷入只注重短期效益的不良競爭中。

據(jù)跨境貿(mào)易電商服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)，目前我國９０％以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了。而相對于我國一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國公民海外購物消費(fèi)規(guī)模，２０１４年我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到１０億元，稅收流失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

“海購”政策洼地或?qū)⒔K結(jié)

專家指出，海淘、代購等跨境電商零售進(jìn)口中存在的稅負(fù)不公問題，對國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來一定影響，此番調(diào)整意味著“海購”低門檻政策洼地或?qū)⒔K結(jié)。

張斌認(rèn)為，現(xiàn)行跨境電商零售進(jìn)口商品的稅負(fù)成本低于一般貿(mào)易進(jìn)口同類商品，也低于國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品，一方面導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的不公平競爭，對國內(nèi)銷售進(jìn)口商品的傳統(tǒng)零售業(yè)形成較大沖擊；另一方面也對國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，尤其是“海購”熱賣的母嬰產(chǎn)品、化妝品、食品、保健品等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

以紙尿褲行業(yè)為例，據(jù)紙尿褲企業(yè)測算，不考慮企業(yè)利潤等因素，受稅負(fù)因素影響，一般貿(mào)易進(jìn)口商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高１９％，國內(nèi)生產(chǎn)同類商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高１７％。

稅負(fù)不公問題對外商對華投資也產(chǎn)生負(fù)面影響。有跨國公司表示，目前部分城市開展的網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式，可將整批商品運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，中國境內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)購商品后只征收行郵稅，成本低又便捷，如果該項(xiàng)政策長期執(zhí)行，將考慮把生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)移到海外，減少在中國的直接投資。

據(jù)悉，面對跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展中的挑戰(zhàn)，歐盟、俄羅斯、澳大利亞等國家或地區(qū)都在研究取消或下調(diào)免征稅額。如俄羅斯已于２０１４年７月降低了通過郵件或快遞等方式寄送包裹的免征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞宣布將于２０１７年７月１日取消起征點(diǎn)，對幾乎所有的海外網(wǎng)購商品征收商品及服務(wù)稅；歐盟也在考慮調(diào)整相關(guān)政策，極有可能效仿澳大利亞做法。

買家稅負(fù)增加但影響有限　跨境電商或?qū)⒅匦孪磁?/strong>