新安保法實施在即 日本距離下一次戰爭還遠嗎？

3月19日，大批日本民眾冒雨匯聚東京市中心的日比谷公園舉行集會，強烈要求廢除以解禁集體自衛權為核心內容的一系列新安保法。現場統計與會人數達5600人。王健 攝

據《讀賣新聞》報道，日本政府在內閣會議上通過決議，確定于本月29日正式施行新修改的《安全保障關聯法》。新安保法的實施，標志著安保政策發生根本性轉變，日本朝“可戰之國”邁出了關鍵的一步。

法案實施“板上釘釘”

2015年9月，安倍政府不顧民意反對，強行通過新安保法，以期從根本上改變日本戰后的安保狀態。該法由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》組成，涉及11部法律修正案，核心在于解禁集體自衛權。

“實施安保法的決議是在持續半年的抗議聲中通過的，日本民眾舉行的抗議活動至今未停”，日本《東京新聞》稱。

為了確保法案順利施行，內閣會議還通過了一系列修改《自衛隊法》的施行令等26項政令。此前，日本政府還著手準備了涉及動用武器規范等內容的40項訓令，日本防衛隊也制定了有關武器使用細節的部隊行動基準。

不久前，日本五大主要在野黨向眾議院共同提交了廢除新安保法的議案。但《東京新聞》稱，在野黨的實力難與執政聯盟匹敵，廢除安保法的議案不僅難以成立，連進入審議程序都很困難。

手握開戰的“尚方寶劍”

在朝鮮發射遠程導彈后，安倍多次公開表示，“日本安全保障環境日趨嚴峻，堅決守護國民生命與和平生活是政府最重要的責任。”

但分析人士認為，日方這種打破地區平衡的做法無益于地區乃至世界穩定，與安倍口中的“和平”恰恰背道而馳。日本政府是在用行動向全世界宣告：解禁后的自衛隊已經拿到了開戰的“尚方寶劍”。

修訂后的《武力攻擊暨存亡危機事態法》規定，“日本或與日本有密切關系的國家遭到武力攻擊，日本存亡受威脅、存在國民權利被徹底剝奪的明顯危險”的情況下，即使沒有受到直接攻擊，日本也可對他國行使武力。外交學院教授周永生在接受本報采訪時稱，“存亡危機”的界定很模糊，日本為發動武力創造了一個極具彈性的空間。

修改為《重要影響事態法》的《周邊事態法》，讓日本的可作戰范圍從周邊輻射到全球。去年4月發布的新版日美防衛合作指針對此也有佐證，“允許日本武裝力量在全球扮演更具攻擊性的角色”。

而《國際和平支持法案》的本質就是“海外派兵永久法”，日本能夠根據需要參與第三國的戰爭。

事實上，掌握了法律的主動性和彈性，就握住了戰爭的發令槍。

“擦槍走火”不可避免

“日本不會輕易挑起戰爭，但是擦槍走火在所難免”，國際關系學院國際政治系副教授孟曉旭說，實施新安保法是從軍事上“壯了日本的膽”，但是忌憚于國內與國際社會的反應，安倍不會輕舉妄動。

3月19日，反對該法律的日本民眾在東京舉行了“拒絕走向戰爭·不允許破壞憲法第9條！”的抗議活動，京都、福岡、名古屋也開展了集會及游行活動。

另據日本媒體報道，在培養自衛隊干部的防衛大學今春419名畢業生中，有47人畢業后拒絕前往軍中服役，是1991年海灣戰爭以來的最高紀錄。新安保法的風險，讓一些未來的自衛隊員打起了“退堂鼓”。

但這似乎很難阻止安倍的腳步。周永生認為，只要安倍政權能夠順利拿下選舉，日本政府有可能借已經實施的安保法挑起事端再推進修憲進程。

這意味著，日本走向戰爭只剩“一步之遙”。周永生表示：“從歷史上來看，日本主動挑釁不是沒有可能。”(李然）