面對難民：土耳其和希臘都不易

23日，大批云集在希臘與馬其頓共和國邊界的敘利亞難民舉行了抗議集會。一部分抗議者開始阻撓國際救援組織發放食品，并一度沖擊希臘至馬其頓共和國的鐵路。一位難民甚至引火自焚，但最終被及時救治。在靠近土耳其的希臘萊斯沃斯島，參加游行的難民也不在少數。

21日至22日，仍有1662名難民從土耳其渡海進入希臘，其中絕大多數抵達萊斯沃斯島。該島與土耳其海岸的最近距離不足10公里，成為人販子偷渡難民的“捷徑”。隨著奧地利、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞和馬其頓等國陸續實施邊界限制，切斷難民前往歐洲其他國家的“巴爾干通道”，大約有1.4萬人滯留在希臘境內，當地機構無力安置如此龐大的難民群體。盡管希臘警方已于21日起扣押并遣返非法進入本國的新難民，大批國際救援機構以及來自法國、德國、荷蘭的專家和警務官員紛紛抵達希臘救助，但難民危機并未得到緩解。據聯合國難民署和國際移民組織統計，去年經由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數超過100萬人，其中約80%從土耳其出發，經愛琴海抵達希臘。

為阻止非法難民從土耳其入境，歐盟近日與土耳其達成協議，但土政府并未對協議表現出強大的執行力。希臘總理齊普拉斯21日強調說:“如果土耳其海岸警衛隊不能制止人販子在夜間偷渡難民，那么難民潮將無法阻止。”

實際上，歐盟一直希望土耳其充當難民危機的“緩沖區”，也希望通過控制中東難民的入境人數來減少“恐怖源”，但現實卻不容樂觀。

那么，是什么原因導致土耳其不能認真履行決議呢?

首先，土耳其連續出現自殺式恐怖襲擊。這些恐怖襲擊分別來自兩個方向，即庫爾德極端分子和“伊斯蘭國”恐怖分子。土耳其政府動用大批警力防范恐怖襲擊，自然投入到難民問題上的警力就捉襟見肘;其次，土耳其境內目前已有270萬難民在安置中，而滯留在土、敘邊界的難民仍有數十萬，沉重的難民安置負擔使得土耳其政府不堪重負，不得不“禍水西引”，通過非法難民的流出來減輕自身的經濟負擔;最后，雖然歐盟對土耳其做出慷慨允諾，如重啟土耳其入盟談判以及向土耳其提供60億歐元巨額援助等，但迄今尚未兌現。而對于尚未完全渡過債務危機的希臘來說，如果不解決好難民問題，或許會成為難民危機的另一個“火藥桶”。