鐵路供給側結構性改革大有可為

全國鐵路列車運行圖此次調整，將大量增開地級城市間始發終到普速列車，重點安排三、四線城市站點，同時還根據需求，增開中西部和跨區域旅客列車、增開旅游列車、增開夜間動車組列車等。這些調整，都是鐵路部門有的放矢的舉措，目的是使鐵路資源更優化、廣大百姓出行更方便。要讓百姓出行“走得好”，就需要鐵路部門提供更精準化的服務，推出能夠恰到好處滿足旅客高品質需求的產品與服務

近日，中國鐵路總公司發布消息，將于今年5月中旬對全國鐵路列車運行圖進行全面調整和優化。

每年鐵路都會進行冬夏兩次調圖，但此次調圖卻有不同之處。即，不是在既有運行圖基礎上進行的微調，而是對現行運行圖基本框架的整體優化，在大幅增開旅客列車的同時，全面調整列車開行結構，是近十年來最大的一次調圖。

之所以有如此大的動作，也是順應供給側結構性改革大勢的體現。

鐵路行業比較特殊，雖然截至目前，我國鐵路營運里程超過12萬公里，居世界第二位，其中，高鐵1.9萬公里，居世界第一位，但供需矛盾仍然緊張。尤其在春運期間，這種矛盾表現得更加突出，“一票難求”長期存在。

因此，有人質疑，連基本需求都不能完全滿足的行業，加大供給就好了，還有必要進行供給側結構性改革嗎？當然有，不但有，而且鐵路供給側結構性改革還大有可為。

此次調圖就是鐵路從供給側出發，為旅客增加有效供給的好案例。此次調圖突破了以直轄市、省會城市為主要節點的普速列車開行模式，大量增開地級城市間始發終到普速列車，重點安排三、四線城市站點，進一步改善中小城市間的交通條件，方便了沿線百姓的出行。同時，根據需求，還增開中西部和跨區域旅客列車、增開旅游列車、增開夜間動車組列車等。這些調整都是鐵路部門有的放矢的舉措，目的是使鐵路資源更優化、廣大百姓出行更方便。

除了調圖，在鐵路行業，大到鐵路建設，小到列車服務，方方面面都存在從供給側角度需要調整的地方。

在鐵路建設方面，從供給側結構性改革看，需要加快推進鐵路體制改革。自從2013年取消鐵道部成立中國鐵路總公司至今，鐵路政企分開取得階段性進展。但隨著我國經濟步入新常態，繼續深化鐵路改革、破解深層次矛盾的任務顯得更加緊迫。比如，解決鐵路建設資金、讓鐵路投資更加高效的問題。眾所周知，我國鐵路投資近年來每年都超過8000億元，單靠借貸，鐵路高速發展難以為繼。如何敞開懷抱、吸引民間資本進入，還需鐵路部門從供給側角度出發，以高效的制度供給和開放的市場空間，激發企業積極性，發揮其主觀能動性，使更多民營資本加入到鐵路建設中來。

同時，正在推進的減稅、簡政放權、審批制度改革，也可為鐵路企業經營創業活動“松綁”“減負”，為鐵路發展提供良好的外在經營環境。

如今，百姓的需求已不僅僅是“走得了”，而是要“走得好”，這就需要鐵路部門提供更精準化的服務，推出能夠恰到好處滿足旅客高品質需求的產品與服務。鐵路行業唯有做好供給側結構性改革的大文章，提高全要素生產率，增加更有效的供給，才能讓百姓有更多獲得感，才能讓整個產業實現健康可持續發展。可以說，鐵路行業的未來值得期待。（原文來源：經濟日報 作者：齊 慧）