全國社保基金條例將施行 1.5萬億將“有規(guī)可依”

全國社會保障基金理事會前副理事長孫小系對《經(jīng)濟參考報》記者表示，社會保障基金運行至今，應(yīng)該說是比較成功的，一方面實現(xiàn)了養(yǎng)老金的保值增值，另一方面，建立了一套適合養(yǎng)老金市場化、專業(yè)化運作的制度，培養(yǎng)了一支隊伍。“未來把基本養(yǎng)老保險金結(jié)余部分交給我們運營，有一定的必然性。但這部分資金跟目前我們管理的基金是有很多不同的。”孫小系表示，社會保障基金是儲備性基金，沒有支付要求，也沒有負(fù)債管理問題，但社會保險基金的結(jié)余是現(xiàn)收現(xiàn)付的，期限短，關(guān)注度高，需要相應(yīng)的負(fù)債管理。“這部分資金的管理從風(fēng)險的角度來說，要求會更加嚴(yán)格。”

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈對《經(jīng)濟參考報》記者也表示，全國社會保障基金不同于地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險基金，資金來源和運營管理不同，用途也存在區(qū)別。“它的性質(zhì)是戰(zhàn)略儲備基金，是為應(yīng)對老齡化危機對社會保險基金造成的壓力而建立的基金，以備未來出現(xiàn)收不抵支的狀況。因此，通過立法完善相關(guān)制度是非常必要的。”褚福靈說。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，社保基金會管理的基金資產(chǎn)總額達到 19139.76億元，基金權(quán)益17968.05億元。其中，全國社會保障基金15085.92億元，比上年末增加2676.39億元；8個試點省(區(qū)、市)做實個人賬戶資金1149.25億元；廣東和山東省委托資金1732.88億元。2015年，社保基金投資收益總額2287.04億元，收益率達到15.14%。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，截至2015年12月底，全國社會保障基金規(guī)模已由設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。可以預(yù)見，隨著全國社會保障基金規(guī)模的不斷擴大，其對我國人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑作用也會不斷增強，必將成為我國社會保障制度的一塊“壓艙石”。

WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前兩市已有832家上市公司披露了年報，其中社保重倉流通股達到221家，整體占比在26.56%，所有社保組合目前合計持股達24.97億股，按照年報計算(12月31日收盤)，總市值達575.33億元。前海開源基金認(rèn)為，隨著社保基金和養(yǎng)老基金入市步伐的加快，在給股市帶來流動性的同時，也將進一步提升機構(gòu)投資者的整體占比，從而增強機構(gòu)投資者對股票市場的整體影響力，利于將價值投資的理念注入市場之中，使得整個市場投資逐步趨于理性。

李唐寧 吳黎華 北京報道