解讀：新“安保法”生效 安倍還要咋折騰？

新“安保法”標(biāo)志著日本戰(zhàn)后“專(zhuān)守防衛(wèi)”的安保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，日本將實(shí)質(zhì)放棄戰(zhàn)后堅(jiān)持多年的和平國(guó)家路線，參與全球軍事活動(dòng)。不過(guò)在安倍看來(lái)，隨后還有更重要的目標(biāo)，就是修訂《日本國(guó)憲法》。

《日本國(guó)憲法》第九條寫(xiě)明：日本永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)劉江永指出，新“安保法”生效，安倍政權(quán)已經(jīng)實(shí)質(zhì)“架空”現(xiàn)行日本憲法。要達(dá)到修憲，７月舉行的參議院選舉，自民黨執(zhí)政聯(lián)盟須贏得三分之二以上議席。

按照程序，修憲需經(jīng)日本眾參兩院三分之二議席以上分別贊成，并在全民公投中獲得半數(shù)以上支持，方能最終實(shí)現(xiàn)。目前自民黨已經(jīng)掌握眾議院，以下關(guān)鍵一步就是參議院。

劉江永說(shuō)，相比于積極支持修憲的極右翼勢(shì)力，日本大部分民眾政治參與熱情不高，且易被各政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所左右，而所謂全民公投半數(shù)支持只是實(shí)際投票人數(shù)的一半，自民黨深耕日本社會(huì)數(shù)十年，達(dá)到這一目標(biāo)并不難。

【對(duì)外造勢(shì)：利用Ｇ７峰會(huì)“廣告”】

今年的七國(guó)集團(tuán)（Ｇ７）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于５月在日本舉行，安倍曾在發(fā)表施政演說(shuō)時(shí)宣稱(chēng)，將以舉行七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)為契機(jī)，“在國(guó)際舞臺(tái)上彰顯日本的領(lǐng)導(dǎo)力”。

劉江永說(shuō)，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)對(duì)安倍和自民黨來(lái)說(shuō)，是針對(duì)新“安保法”的絕佳廣告平臺(tái)，一方面向民眾顯示安倍政權(quán)外交成績(jī)，一方面則可借東海、南海等熱點(diǎn)，美化新“安保法”，在回避侵略歷史前提下，宣傳安倍一直對(duì)外宣揚(yáng)的所謂“積極和平主義”。

有日本媒體稱(chēng)，安倍政府有意將南海問(wèn)題列入本次峰會(huì)討論議題。２０１５年的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，安倍就曾極力推銷(xiāo)日本政府在南海、東海問(wèn)題上的立場(chǎng)主張。

按照新“安保法”，即使日本沒(méi)有直接受到武力攻擊，只要“與日本有密切關(guān)系”的他國(guó)受到武力進(jìn)攻，自衛(wèi)隊(duì)可以行使武力，地理范圍也刪去了“日本周邊”的限制。專(zhuān)家認(rèn)為，日本自衛(wèi)隊(duì)由此獲得了直接介入南海的理?yè)?jù)。

“不過(guò)南海問(wèn)題與七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)并無(wú)瓜葛，即便是美國(guó)介入南海也有自己盤(pán)算，”劉江永說(shuō)，“與會(huì)國(guó)家能在多大程度上配合日本‘演出’值得懷疑。”

【對(duì)內(nèi)鼓動(dòng)：以領(lǐng)土爭(zhēng)端炒作“話(huà)題”】

要實(shí)施新“安保法”，乃至力推修憲，安倍必須搞定來(lái)自國(guó)內(nèi)的懷疑和反對(duì)聲音。專(zhuān)家認(rèn)為，安倍為此會(huì)繼續(xù)“翻炒”領(lǐng)土爭(zhēng)端這一敏感議題。

劉江永說(shuō)：“之所以拿領(lǐng)土問(wèn)題做輿論的撬杠，是因?yàn)榘脖渡羁桃庾R(shí)到，對(duì)新‘安保法’、修憲等極右翼活動(dòng)，都可以此造成日本‘被侵犯’的輿論張力，獲取民心。”

典型的一個(gè)事例就是日本文部科學(xué)省最近公布高中教科書(shū)審定結(jié)果，這種開(kāi)歷史倒車(chē)的做法勢(shì)必引發(fā)爭(zhēng)議，而來(lái)自鄰國(guó)的輿論批評(píng)將繼續(xù)被安倍政權(quán)利用，以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)輿論“同情”。

劉江永說(shuō)，２０１２年實(shí)施所謂“購(gòu)島”后，日本政府堅(jiān)持“兩不政策”，既不承認(rèn)釣魚(yú)島存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，也不承認(rèn)擱置爭(zhēng)議的“兩不政策”，爾后有計(jì)劃、有步驟的步步落實(shí)。盡管日本政府因此承受了來(lái)自鄰國(guó)的巨大政治、外交壓力，但對(duì)于安倍拉攏民意卻是“有利的”。

“如果論事實(shí)論據(jù)，無(wú)論歷史還是國(guó)際法，日本的說(shuō)法都站不住，”劉江永說(shuō)，“但是在日本政府持續(xù)的宣傳攻勢(shì)下，國(guó)際輿論和日本民眾的認(rèn)知可能會(huì)被日本政府牽著走，屆時(shí)其他國(guó)家維護(hù)主權(quán)的合法行動(dòng)反而成為日本政府宣揚(yáng)右翼思想的話(huà)柄。”（馬驍）（新華社專(zhuān)特稿）