甘肅：“鼓勵少生”是誤讀 草案仍在審議中

近日，《甘肅省人口與計劃生育條例(修正案草案)》提交甘肅省人大常委會審議。草案中的一條規定引起巨大爭議，被認為是變相鼓勵少生，與目前的人口政策相悖：對部分符合政策但放棄生育兩孩的農村家庭一次性獎勵千元以上。對此，甘肅省人大有關負責人表示，“鼓勵少生”是一種錯誤解讀。甘肅省修正計生條例的核心正是落實中央精神、實施“全面兩孩”。根據省情，部分少數民族還可生“三孩”。

有學者表示，獎勵放棄生育兩孩是一種畫蛇添足的做法，讓人們認為少生孩子依然是值得提倡的行為，既不符合“促進人口長期均衡發展”的目標，也不符合國家“提倡按政策生育”的精神。

甘肅省人大教科文衛委員會主任龐波說，這一規定并非“鼓勵少生”，而是針對“全面兩孩”政策出臺前放棄生育兩孩的家庭，這個群體應該繼續享受原來的計劃生育政策，采取“老人老辦法”，保持政策的延續性；而在“全面兩孩”政策出臺后不管是否只生一孩，均不再享受獎勵。

甘肅與全國的人口結構基本相近。2015年甘肅省60歲及以上老年人達到365萬左右，占全省人口的13.69%，已經超過10%的老齡化社會標準。甘肅省2010年的總和生育率僅有1.28，遠遠低于2.1的世代更替水平，處于超低生育率水平。

在“全面兩孩”的基礎上，對于東鄉族、裕固族、保安族等少數民族，甘肅擬允許其生育“三孩”。草案明確，民族自治地方的夫妻雙方均系農村居民，其中雙方或一方系東鄉族、裕固族、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏族、蒙古族、撒拉族、哈薩克族，已生育兩個子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。

但龐波強調，截至今天下午，草案仍在討論審議之中，最終政策執行均要以審議通過的版本為準。

(記者曹樹林)