多地公車“實名”上路 能否讓“私用”無處藏身？

中新網北京4月1日電(呂春榮)近年來，公車改革舉措頻頻進入公眾視野，引發輿論關注。近日，河北省邯鄲市公務用車制度改革正式啟動保留車輛標識涂裝工作，即施行公車“實名”上路。評論認為，此舉有利于規范公車使用，方便社會公眾監督。公車“實名”上路之后，“私用”是否能無處藏身？

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多地公車“實名”上路 四川省級機關公車統一貼標

近日，有媒體報道了河北邯鄲公車“實名”上路的消息。據報道，河北省邯鄲市委、人大、政府、政協四套班子辦公廳帶頭在市委大院集中對保留公務用車實施標識涂裝，方便接受社會公眾監督。

報道稱，3月底前，邯鄲市市直機關除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，所有按規定保留的機要通信、應急公務用車、執法執勤用車等全部實行統一標識化管理。

中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，邯鄲施行公車“實名”上路的做法并非孤例，浙江、湖南、四川、云南、廣西等省份有一些地區早已施行。

早在2004年，浙江省平陽縣在全國首推“公車貼標”舉措，即在公務用車都統一貼上了一個特殊的標識——“公務用車”標牌，此舉收到一定成效，也吸引了全國許多地方效仿。

記者梳理發現，根據公開報道，繼浙江平陽首推“公車貼標”，湖南、云南、新疆、廣西等省份的一些地區也相繼施行公車“實名”上路。

去年12月底，四川啟動省級機關公車改革保留車輛張貼“公務用車”標識工作。據當地媒體報道，四川省機關事務管理局已委托第三方專業機構，在一周內登門為200多家省級單位保留的公務用車統一張貼標識。

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公車“實名”上路 能否讓“私用”無處藏身？

邯鄲政府施行公車“實名”上路，主要用意在于主動公開身份接受社會監督，體現了當地政府整治公車私用等違規問題的決心。

記者注意到，之前多地施行公車“實名”上路之后，還是取得不錯的成效。據報道，自2014年3月起，新疆呼圖壁縣統一為255輛公務用車張貼公車標識，在接受社會各界監督的同時，進一步規范公務用車使用管理情況。當地官員表示，通過公車專項治理后，2014年上半年，呼圖壁縣公車費用節約了99萬元。

但在各地積極推進公車改革的大背景下，公車私用的問題仍存在。今年1月16日，中央紀委監察部網站發布《每周通報：各級紀檢監察機關查處105起違反中央八項規定精神問題》，通報的105起問題包括違規配備使用公車、違規發放津貼補貼或福利等多項問題。其中，違規配備使用公車達26起，比重最大，占總數的25%。

記者也注意到，一些地區雖然施行了公車“實名”上路，但公車私用的問題仍存在。去年12月，廣東紀委曾通報八起頂風違紀典型案例，其中一起案例涉及公車私用問題。據通報，廣東省惠州市龍門縣平陵司法所所長陳秀平2014年1月擅自將公務用車的“司法”標識撕掉并繼續使用，被批評后的1年后，他再次將標識撕掉，并在3個月內先后8次駕駛該公車回家、外出吃飯、搭乘妻子到縣城購物等。

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專家：民眾參與監督作用有限 主要靠政府督查機制

公車“實名”之后能否剎住公車私用的歪風，備受輿論熱議。一方面，許多人為此點贊，認為“這個辦法好，有利民眾監督，希望推廣”。另一方面，也有人建言，公車“實名”上路政策能否起效，需要公眾的關注監督，更需要強大執行力的保障，期待更多后續信息來檢驗政策的執行力度。

對此，中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波向中新網記者表示，公車私用是個老大難問題，公車改革之后，情況已有好轉，要求已比原來更嚴格，執行效果也更好。但這是一個長期問題，恐怕還需要加強各方面監督，沒有監督的話，即使貼了標也沒有意義。

王敬波表示，公眾可以通過打舉報電話來參與監督，政府也要鼓勵民眾參與監督。畢竟沒有公眾參與監督，單純靠政府來嚴查公車私用問題，那是很難實現的。

“實際上，公眾監督有一定的作用，但作用有限。很多情況下，監督還是要依靠政府機關，需要一套自上而下的督查機制發揮作用。”王敬波說。

有聲音認為，政府在督查公車私用問題后，未及時公布后續處理信息。對此，王敬波表示，沒有公開，就沒有效果，政府應該把后續處理結果“曬”出來，這樣政策才能在陽光下運行。

“公車私用的問題是能解決的，只不過是時間問題，剛開始肯定都比較難，需要適應的階段，特別需要政府加強督查力度，加強對外公開?！蓖蹙床ㄕf。(完)

附：公車改革時間表

2013年11月

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布，提出改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

2014年7月

《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發。按照新方案，取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。同時，中央和國家機關本級車改啟動。

2015年4月

中央車改領導小組會議研究通過了《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》，并批復廣東、陜西兩省車改總體方案，地方車改工作正式進入實施階段。

2015年9月

中央國家機關車改已全面完成，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置；各省區市已基本完成車改總體方案制定。

2015年11月

29個省區市上報車改方案，其中27個省區市得到批復。

2015年12月

除西藏、新疆和新疆建設兵團按計劃放寬進度要求以外，29個省區市車改方案得到批復。

12月底，中央公車改革領導小組印發《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》和《中央企業公務用車制度改革實施意見》，企事業單位公務用車制度改革正式啟動。

2016年3月

國家發展改革委1日發布消息說，一年多來，公務用車制度改革扎實穩妥推進，中央和國家機關本級公車改革已全面完成，地方黨政機關車改正積極推進，中央企事業單位車改正在啟動實施。