甘肅臨洮縣每年扣公職人員工資植樹造林 3年千余萬

甘肅省臨洮縣副縣長 朱殿鋮：

有的職工應付、走過場，再就是說像我們由于職業不同，像我們全縣的教師，還有醫務人員，這要將近占到（總財政人數）一半人數，60%的人數。他們由于職業的原因，像教師，沒有精力，沒有時間去栽樹，醫務人員他也沒有精力去在現場完成這個任務，所以一定的情況下，他們有的就是說有的人就把他們的任務量承包給農戶去完成，有這種現象。

該盡的責任沒有盡。

朱殿鋮：

可以這樣說吧。

由于植樹勞動量難以量化、不具操作性，與其通過補繳綠化費、罰款等強制性方法，還不如鼓勵老百姓通過多種形式和途徑履行植樹義務，引導公民增強綠化意識，因此，2013年8月國務院辦公廳發布了通知，在全國統一取消和免征33項行政事業性收費中，就包括了林業部門的綠化費項目。

但是2013年10月，臨洮縣政府發布了《臨洮縣全民義務植樹暫行管理辦法》，其中第九條規定，全縣干部職工義務植樹所需苗木費采取所有在職財政供養人員捐助每月工資10%的辦法解決。既然是捐款，那就應該出于每個人自愿的原則，而實際上這筆錢都是由縣財政局直接代扣，這不就變成強制了嗎？那么這么做又是為什么呢？

主要是我們2013年以前，由于成活率，干部職工自己種的時候苗木質量不保證，成活率也達不到。

現在全縣有哪些人是拿財政工資的？

就是公務員，還有事業編制的總共11000多人，當然在2013年財政部發布這個通知之后，我們這個做法確實是不合乎國家的政策，但是從我們縣的實際情況來說，我們縣的生態環境非常脆弱，我們從心里邊來說，實實在在想把我們的綠化搞上去，苗木的綠化率提高。

國家雖然把綠化費取消了，但是每名適齡公民每年義務植樹3-5棵的法定義務并沒有取消。為了完成植樹任務，有的單位干脆花錢雇傭農戶幫助植樹，而有的單位雖然親自參與植樹了，但植樹后的養護跟不上，結果樹木的成活率很低，造成了年年種樹不見樹的局面。

咱們把苗木買上，然后學校組織學生直接去栽，后來慢慢山上學生栽樹不安全，后來組織專門人栽。

雇人干活。

嗯。

甘肅省臨洮縣 教師1：

基本上就不活。

種了就不活。

那個樹種了基本上就不活，因為天干，基本上年年種的那個樹也沒有活幾棵的。

就第二年還在原地種。

基本上就那一片吧。

就周而復始，年年在那兒種樹，年年不活是吧？

嗯。

臨洮縣分管林業的負責人告訴我們，在沒有征收綠化費以前，縣里一些機關事業單位的義務植樹活動開展得并不理想，所以才想出了通過代扣綠化費的方式，統一交由專業的種植人員在全縣范圍內進行種植和后期的養護，以此來提高苗木的成活率。

你們這部分錢是雇這些苗木公司的工作人員，這些人都是哪兒組織的？

專業的施工隊，主要就是我們周邊的貧困的農戶，他在自己的自留地干完農活之余，他也參加植樹活動。他一天最多的可以達到100塊錢左右收入。扣這些人員主要是公務員，企事業單位國家干部，我們的目的主要是干部職工起帶頭示范作用，來推動這個全民綠化工作進一步提升。我個人也是每年扣400多塊錢。

演播室主持人：

越是生態環境脆弱的地方，就更加應當鼓勵全民參與到義務植樹的活動中來，共同努力改變生存環境。臨洮縣政府原本是讓全縣在職的財政供養人員每人每年自愿捐助一個月工資的10%作為義務植樹所需的苗木費，但是在實施上卻是由財政直接扣款，自愿捐助變成了強制扣款。另外，本來這筆錢按照規定，只是苗木費，但是錢被扣了之后，直接交給了專業的種植公司進行種植和后期養護，這樣一來，原本應該盡植樹義務的這部分人員，全程不需參與植樹過程，變成了花錢買義務，這樣也就失去了義務植樹本來的意義。

你們知道義務種樹要種多少棵樹嗎？每個人。

不知道。

甘肅省臨洮縣 教師2：

每個人具體多少棵樹說不上。

也不知道自己有這樣的義務。

嗯。

記者在采訪中發現，大部分人都不太清楚每人每年要義務植樹3-5棵的規定。而有部分人雖然也參加了植樹活動，但是對于參加植樹活動的熱情卻并不高。

甘肅省臨洮縣 教師2：

少了還能干得了，多了就不行了。

甘肅省臨洮縣 教師3：

確實沒有時間，這個樹要管護，要澆水，一般種樹的地點都是比較干旱的山上。

如何讓義務植樹從強制變成每個公民主動盡責，應該是各級政府所要想辦法解決的問題，像臨洮縣政府強制扣發“綠化費”的做法著實有些簡單和急于求成。

我們2016年決定機關義務植樹綠化活動就不再由財政代扣，由職工個人自行按照每人5棵樹的要求進行綠化，最后由林業部門牽頭驗收，保證成活率達到90%以上。

演播室主持人 勞春燕：

倡導義務植樹，植下的不僅僅是看得見的樹木，更是希望在全體公民心里植下綠色的種子，養成這種為社會盡義務的理念，顯然不能用行政手段來強制完成，更不能亂設政府收費項目，變相克扣工資。

義務植樹就是收綠化費、苗木費，顯然于法無據，只出錢不出力的做法也有違公民義務植樹的初衷。但是，我們也看到，按照現有規定，公民一年要完成3-5棵的植樹義務，要盡好這份責，要把樹種活，也并不是說植樹節挖個坑、種棵樹那么簡單。如何鼓勵公民積極主動完成植樹義務，避免出現植樹流于形式主義，甚至年年種樹不見樹的局面，還需要有更好的辦法。全國綠化委員會辦公室有關人士表示，今后要完善全民義務植樹的實現形式及長效機制，提高義務植樹盡責率，同時要抓緊修訂《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，盡快頒布實施《全民義務植樹條例》，制訂和完善義務植樹的地方性法規。

感謝您收看今天的《焦點訪談》，再見。