銀行業(yè)營改增：固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣環(huán)節(jié)

銀行業(yè)營改增“春風(fēng)徐來”

⊙記者 張玉

金融業(yè)即將于5月1日實(shí)施營改增。試點(diǎn)辦法的亮點(diǎn)在于銀行的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)可以作為其進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣。對(duì)于金融同業(yè)往來利息收入繼續(xù)實(shí)行免稅。不過，貸款服務(wù)產(chǎn)生的利息、費(fèi)用、傭金支出不得作為企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。

受訪專家指出，營改增的目的在于打通稅收抵扣鏈條，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。考慮到推廣時(shí)間緊，商業(yè)銀行與其貸款服務(wù)相關(guān)的下游非金融企業(yè)的增值鏈條暫未被打通。銀行業(yè)的營改增方案并沒有一步到位，是一個(gè)過渡方案。

3月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)局聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，從5月1日起，將金融業(yè)納入增值稅試點(diǎn)，明確金融業(yè)增值稅適用稅率為6%，此前大部分銀行采用5%的營業(yè)稅率。

固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣環(huán)節(jié)

本次試點(diǎn)的亮點(diǎn)在于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣。辦法規(guī)定，當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額難以劃分應(yīng)稅項(xiàng)目或非應(yīng)稅項(xiàng)目的情況下，應(yīng)按照相關(guān)收入所占比例分?jǐn)傆?jì)算。而固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)除個(gè)別條款規(guī)定不允許抵扣的范圍之外，均可以全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。

恒豐銀行研究部中心負(fù)責(zé)人蔡浩指出，在目前的銀行業(yè)營改增方案下，若要完成中央政府對(duì)行業(yè)稅收只減不增的承諾，這一條將是關(guān)鍵。

在增值稅制度下，下家可以用上家開具的增值稅發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而只對(duì)商品和勞務(wù)在流通環(huán)節(jié)中的增值部分繳稅。

對(duì)于業(yè)界期望較高的金融出口服務(wù)實(shí)行免稅或零稅率政策，本次試點(diǎn)辦法將免稅的范圍只限于貨幣資金融通及其他金融業(yè)務(wù)提供的直接收費(fèi)金融服務(wù)。

“由于目前西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均對(duì)金融出口服務(wù)實(shí)行零稅率或免稅服務(wù)，為加強(qiáng)中國銀行業(yè)的國際競爭力，這部分繼續(xù)改革的可能較大。”蔡浩指出。

而此前對(duì)農(nóng)商行、農(nóng)信社實(shí)施的3%的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，本次試點(diǎn)方案中并未有特殊規(guī)定，“后續(xù)可能還會(huì)有針對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的差異化營改增方案出臺(tái)。”蔡浩表示。

利息支出不可抵扣

營改增試點(diǎn)辦法規(guī)定，銀行貸款相關(guān)服務(wù)產(chǎn)生的利息、費(fèi)用、傭金等支出均不得作為企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。貸款服務(wù)利息收入范圍相當(dāng)寬泛，包括了一般貸款、金融商品持有、信用卡透支、買入返售、融資融券、票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貸、押匯、罰息等業(yè)務(wù)的利息收入。

這一征收方式與此前營業(yè)稅制相似，“對(duì)占商業(yè)銀行收入的70%的“大頭”——利息收入，仍是按照毛利息而非凈利息進(jìn)行征稅，同時(shí)不允許利息支出進(jìn)行抵扣，也就是說，無論商業(yè)銀行能否盈利，都要按照毛利息收入繳納營業(yè)稅，這會(huì)間接導(dǎo)致融資成本難以下降。”恒豐銀行研究院中心負(fù)責(zé)人蔡浩指出。

辦法還規(guī)定，對(duì)直接收費(fèi)的金融服務(wù)全額征收；對(duì)金融同業(yè)往來利息收入免稅。對(duì)金融商品轉(zhuǎn)讓按交易收益繳納增值稅，且賣方不可開具增值稅發(fā)票。

“金融商品轉(zhuǎn)讓是否具有增值環(huán)節(jié)，是否應(yīng)當(dāng)豁免增值稅，也一直具有爭議。”蔡浩表示。

海通證券指出，就目前方案靜態(tài)測算，實(shí)施增值稅后銀行稅負(fù)或上升1個(gè)百分點(diǎn)，盈利增速下降2個(gè)百分點(diǎn)。考慮到營改增的目的、銀行對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資金成本的影響，有待后續(xù)解讀和優(yōu)惠政策來緩和負(fù)面影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，在目前營業(yè)稅稅制下，銀行業(yè)的整體稅負(fù)偏重，實(shí)際平均營業(yè)稅率一直在6%以上，要顯著高于證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)等其他金融機(jī)構(gòu)行業(yè)。