歐盟決定修訂共同難民庇護(hù)政策 應(yīng)對(duì)難民危機(jī)

新華社布魯塞爾4月6日電(記者孫奕)歐盟委員會(huì)6日決定，著手修訂以《都柏林協(xié)定》為核心內(nèi)容的難民庇護(hù)政策，以應(yīng)對(duì)不斷升溫的難民危機(jī)。

歐盟委員會(huì)當(dāng)天就增強(qiáng)成員國(guó)責(zé)任共享、減少避難者“投機(jī)”選取庇護(hù)申請(qǐng)國(guó)等提出一系列優(yōu)化建議，包括為《都柏林協(xié)定》增補(bǔ)責(zé)任共享?xiàng)l款，或增加難民分配改革內(nèi)容；擬訂新法規(guī)，以取代現(xiàn)行庇護(hù)處理和資格審核條款等。

歐盟委員會(huì)表示，上述建議旨在確保避難者在不同歐盟成員國(guó)得到平等對(duì)待，并且抵消避難者對(duì)特定國(guó)家的庇護(hù)申請(qǐng)傾向。歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)在歐盟境內(nèi)二次流動(dòng)申請(qǐng)庇護(hù)的違規(guī)者，歐盟委員會(huì)將不予鼓勵(lì)甚至將進(jìn)行懲治。”

歐盟委員會(huì)是歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有為歐盟起草法令職能。歐盟委員會(huì)提出的建議需要得到歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)方可生效并付諸落實(shí)。

《都柏林協(xié)定》的核心內(nèi)容在于，明確難民只能在入境歐盟的第一個(gè)成員國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)，而這個(gè)成員國(guó)必須承擔(dān)難民接待、資格審核等一系列責(zé)任。

去年夏天以來(lái)，通過(guò)地中海和巴爾干通道進(jìn)入歐盟的難民數(shù)量激增，對(duì)希臘、意大利等歐盟“前線國(guó)家”造成巨大壓力。然而，很多難民并不想在“前線國(guó)家”申請(qǐng)庇護(hù)，而是向往待遇更好的德國(guó)及北歐國(guó)家，導(dǎo)致“投機(jī)避難”情況嚴(yán)重。

歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，逾120萬(wàn)人在歐盟28個(gè)成員國(guó)首次申請(qǐng)避難，人數(shù)是2014年的兩倍多。