納卡沖突的歷史經(jīng)緯

納卡問(wèn)題的形成是大國(guó)博弈和民族矛盾相互激蕩的結(jié)果，納卡問(wèn)題的解決因外部大國(guó)和歷史敘述的雙重影響舉步維艱

阿塞拜疆和亞美尼亞近日在納卡地區(qū)再次爆發(fā)沖突，使得已維系20多年的納卡停火機(jī)制面臨徹底失效的風(fēng)險(xiǎn)。4月5日，沖突雙方相繼宣布已在這一地區(qū)實(shí)施?；穑{卡地區(qū)的軍事沖突告一段落。

圍繞納卡地區(qū)，多年來(lái)阿、亞兩國(guó)摩擦不斷，這次沖突可以說(shuō)是雙方矛盾的又一次集中爆發(fā)。納卡問(wèn)題的形成具有錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史背景，周邊大國(guó)在其中扮演了主導(dǎo)角色。因此，沖突下一步如何發(fā)展既取決于阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)，也跟國(guó)際大環(huán)境相關(guān)。綜合判斷，?；鹬?，納卡地區(qū)發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性并不大，但矛盾短期內(nèi)無(wú)解。

帝國(guó)時(shí)代人口變遷

納卡地區(qū)的全稱是“納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫”，直譯為“卡拉巴赫山地”，與此對(duì)應(yīng)的則是淹沒(méi)于歷史中的“卡拉巴赫低地”?！凹{戈?duì)栔Z-卡拉巴赫”是蘇聯(lián)時(shí)代才出現(xiàn)的官方稱謂，在此之前，人們多以“卡拉巴赫”稱呼包括納卡在內(nèi)的廣闊地區(qū)。

納卡所在的外高加索位于強(qiáng)勢(shì)文明的交匯地帶。18世紀(jì)，外高加索受到俄羅斯帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)和波斯帝國(guó)的交替控制。1724年，波斯相繼敗于俄羅斯和奧斯曼帝國(guó)后，俄土簽署《君士坦丁堡條約》，瓜分了波斯在外高加索地區(qū)的土地。其中里海沿岸歸俄羅斯，包括卡拉巴赫在內(nèi)的其他外高加索地區(qū)歸土耳其，卡拉巴赫于是成為奧斯曼帝國(guó)最東部的省份。

在此之后，突厥人控制的卡拉巴赫汗國(guó)迅速擴(kuò)張，亞美尼亞五公國(guó)被吞并，亞美尼亞人逐漸外遷，而突厥人則陸續(xù)遷入，并聚居于水草豐美的卡拉巴赫低地地區(qū)?？ɡ秃罩饾u分化為亞美尼亞人聚居的“卡拉巴赫山地”（即納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫）和阿塞拜疆人聚居的“卡拉巴赫低地”。

1805～1813年，沙俄征服了卡拉巴赫汗國(guó)，并將波斯的勢(shì)力徹底清除出去，最終建立起對(duì)卡拉巴赫的直接統(tǒng)治。當(dāng)時(shí)在卡拉巴赫的主體居民中，亞美尼亞人信仰基督教，且與俄國(guó)的敵人土耳其不和；而阿塞拜疆人則是信仰伊斯蘭教的突厥人，受到土耳其的深刻影響。因而阿塞拜疆人是不被信任的穆斯林，而亞美尼亞人則受到當(dāng)局的多方照顧。而在臨近的土耳其和波斯境內(nèi)，亞美尼亞人則被視作二等公民，穆斯林得到優(yōu)先照顧。

在三個(gè)帝國(guó)不平等的民族政策引導(dǎo)下，卡拉巴赫的亞美尼亞人數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，阿塞拜疆人則逐漸外遷至伊朗和土耳其。1845年，卡拉巴赫地區(qū)的人口中2/3為阿塞拜疆人，但亞美尼亞人已成為卡拉巴赫山地的主體民族。到1897年，卡拉巴赫的阿塞拜疆人比例降至55%，亞美尼亞人則增長(zhǎng)到43%。隨著越來(lái)越多的亞美尼亞人遷往低地的城市地區(qū)，亞美尼亞人和阿塞拜疆人的沖突頻繁起來(lái)。1905年俄國(guó)革命期間民族沖突曾達(dá)到高潮，多達(dá)數(shù)千人罹難。

沖突背后的大國(guó)政治

一戰(zhàn)期間，奧斯曼帝國(guó)與俄羅斯帝國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。奧斯曼帝國(guó)境內(nèi)的亞美尼亞人由于親俄而備受猜忌，民族和宗教矛盾迅速激化，最終釀成亞美尼亞人大屠殺，據(jù)估計(jì)有150萬(wàn)亞美尼亞人被殺害。俄國(guó)爆發(fā)十月革命后，民族自決成為建立新國(guó)家的指導(dǎo)原則。格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞先后宣布獨(dú)立。

外高加索地區(qū)長(zhǎng)期形成的多民族雜居態(tài)勢(shì)，令新獨(dú)立的阿塞拜疆和亞美尼亞面臨復(fù)雜的領(lǐng)土糾紛，卡拉巴赫即是雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。1918年，亞美尼亞人占多數(shù)的“卡拉巴赫山地”（即納卡地區(qū)）宣布自治，以抵制阿塞拜疆的主權(quán)聲索。奧斯曼帝國(guó)站在亞美尼亞人的對(duì)立面，幫助阿塞拜疆占領(lǐng)了納卡地區(qū)。這更加激起了亞美尼亞人對(duì)突厥人的仇視。1919年4月的卡拉巴赫亞美尼亞人第五次大會(huì)上，阿塞拜疆人被視作土耳其人的幫兇，且對(duì)亞美尼亞大屠殺等暴行負(fù)有責(zé)任。

奧斯曼帝國(guó)滅亡后，亞美尼亞試圖獲得土耳其東北部的西亞美尼亞地區(qū)，這一訴求體現(xiàn)在《色佛爾條約》中。但是條約并未得到切實(shí)執(zhí)行，新生的土耳其共和國(guó)很快重新占領(lǐng)了西亞美尼亞，并且不承認(rèn)對(duì)亞美尼亞人的大屠殺。

一戰(zhàn)結(jié)束后，進(jìn)入外高加索的英國(guó)軍隊(duì)支持阿塞拜疆的領(lǐng)土主張，以促使阿塞拜疆脫離蘇維埃，進(jìn)而獲得巴庫(kù)的石油。亞美尼亞人擔(dān)心四面圍城，遂于1920年主動(dòng)向阿塞拜疆要塞發(fā)起進(jìn)攻。但是此舉招致了毀滅性報(bào)復(fù)，納卡的城鎮(zhèn)被毀，數(shù)千亞美尼亞平民被殺。

1921年，整個(gè)外高加索被蘇俄紅軍控制，阿塞拜疆和亞美尼亞對(duì)納卡地區(qū)的爭(zhēng)奪變成蘇維埃內(nèi)部矛盾。起初，種種跡象表明“卡拉巴赫山地”（即納卡地區(qū)）會(huì)被轉(zhuǎn)交給亞美尼亞，但是地緣政治因素影響了這一進(jìn)程。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)迫切希望實(shí)現(xiàn)蘇土關(guān)系正?；源_保邊境和平，而土耳其則擔(dān)憂強(qiáng)大而敵對(duì)的亞美尼亞會(huì)成為國(guó)家安全的隱患。為解決土耳其的安全關(guān)切，蘇聯(lián)將作為自治省的納卡劃給了阿塞拜疆，另外還將納希切萬(wàn)也劃給阿塞拜疆以便讓阿塞拜疆和土耳其接壤。

在阿塞拜疆管理期間，鼓勵(lì)阿塞拜疆人遷入的政策提高了納卡地區(qū)的阿塞拜疆人數(shù)量，而亞美尼亞人生育率降低和人口外流則降低了亞美尼亞人的比重。1926年，納卡的阿塞拜疆人占總?cè)丝诘谋戎刂挥?%，但是到1979年，這一數(shù)字已經(jīng)提高到了25%。人口結(jié)構(gòu)的變化為未來(lái)激烈的族際沖突埋下了隱患。阿塞拜疆和亞美尼亞的歷史學(xué)者紛紛為各自的領(lǐng)土主張尋找證據(jù)，對(duì)現(xiàn)狀不滿的亞美尼亞人則不斷要求將納卡地區(qū)劃入亞美尼亞。不過(guò)，總體而言蘇聯(lián)時(shí)代納卡地區(qū)的民族爭(zhēng)端一直維持在可控的范圍。

1980年代末期，戈?duì)柊蛦谭虻摹肮_(kāi)性”政策為暗流涌動(dòng)的族群沖突添了一把火。起先，納卡地區(qū)的亞美尼亞人只是要求文化、經(jīng)濟(jì)和語(yǔ)言自由，但到了1988年，他們轉(zhuǎn)而要求并入亞美尼亞。巴庫(kù)和蘇姆蓋特（Sumgait）爆發(fā)了針對(duì)亞美尼亞人的騷亂，數(shù)千名亞美尼亞人殞命。而在納卡地區(qū)也爆發(fā)了針對(duì)阿塞拜疆人的攻擊，并擴(kuò)散至亞美尼亞全境。為應(yīng)對(duì)納卡沖突，蘇聯(lián)將納卡地區(qū)升格為直轄共和國(guó)，并嘗試以軍事手段恢復(fù)秩序，但未能阻止局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)。

新仇舊恨死結(jié)難解

1991年9～10月，亞美尼亞和阿塞拜疆相繼獨(dú)立，納卡地區(qū)也于12月宣布從阿塞拜疆獨(dú)立。作為對(duì)納卡獨(dú)立的回應(yīng)，阿塞拜疆取消了納卡的自治地位，納卡戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。

雖然亞美尼亞宣稱沖突雙方是納卡共和國(guó)和阿塞拜疆，但是亞美尼亞無(wú)疑是納卡沖突中最主要的參與方之一。在納卡沖突中，亞美尼亞人的士氣和指揮能力強(qiáng)于阿塞拜疆，并且得到了俄羅斯方面的軍事援助。最終，納卡軍隊(duì)不僅擊退了阿塞拜疆的進(jìn)攻，而且進(jìn)一步占領(lǐng)了納卡周?chē)瓕侔⑷萁?塊地區(qū)。這些地區(qū)加起來(lái)占原阿塞拜疆領(lǐng)土的13.4%。面對(duì)不利戰(zhàn)局，阿塞拜疆被迫承認(rèn)納卡當(dāng)局為談判方，從而開(kāi)啟了直接談判進(jìn)程。1994年5月，在俄羅斯的調(diào)解下，阿塞拜疆、納卡當(dāng)局和亞美尼亞簽署了?；饏f(xié)定。

1992年起歐安組織組建的納卡問(wèn)題明斯克小組，希望通過(guò)和平談判解決納卡問(wèn)題。但是，二十多年來(lái)，明斯克小組的工作舉步維艱，談判沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性成果。亞美尼亞、阿塞拜疆和納卡當(dāng)局都拒絕首先讓步。阿塞拜疆認(rèn)為，要討論納卡地區(qū)的最終地位，亞美尼亞必須從所有占領(lǐng)區(qū)撤軍；亞美尼亞則堅(jiān)持，先對(duì)納卡地區(qū)地位達(dá)成共識(shí)，然后才能撤軍；納卡當(dāng)局則要求先獲得正式承認(rèn)，再開(kāi)展進(jìn)一步談判。

談判失敗的背后，是兩個(gè)久已存在的問(wèn)題。

一是外部勢(shì)力的介入。納卡沖突摻雜了周邊大國(guó)的博弈。亞美尼亞和俄羅斯是軍事同盟關(guān)系。俄羅斯在納卡沖突中對(duì)亞美尼亞和納卡共和國(guó)提供了大量軍事援助，在亞美尼亞駐扎重兵，成為應(yīng)對(duì)沖突的關(guān)鍵力量；在亞美尼亞戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，俄羅斯的資金和能源也不可或缺；俄羅斯還是明斯克小組三主席之一，并在獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)對(duì)外高局勢(shì)發(fā)揮影響?？梢哉f(shuō)，俄羅斯是納卡問(wèn)題最關(guān)鍵的外部力量。

土耳其和阿塞拜疆則是號(hào)稱“一個(gè)民族，兩個(gè)國(guó)家”的天然盟友，和亞美尼亞積怨甚深。在納卡沖突爆發(fā)后，土耳其公開(kāi)支持阿塞拜疆，并與阿塞拜疆一起對(duì)亞美尼亞實(shí)施無(wú)限期的交通封鎖。?；疬_(dá)成后，阿塞拜疆還與土耳其合作修建了巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢管線、巴庫(kù)-第比利斯-卡爾斯鐵路等跨國(guó)項(xiàng)目，既有孤立亞美尼亞的意味，更有擺脫俄羅斯影響的深層考慮。此外，阿塞拜疆借油氣資源、亞美尼亞通過(guò)海外亞美尼亞人群體，競(jìng)相爭(zhēng)取歐盟和美國(guó)的支持。大國(guó)力量有形無(wú)形的介入，提高了納卡問(wèn)題的復(fù)雜性。

二是各方深陷歷史泥潭。在對(duì)納卡地區(qū)的歷史敘述中，阿塞拜疆和亞美尼亞都將自己描述為完全的受害者。阿塞拜疆將納卡地區(qū)視作自己文明的心臟地帶，將納卡沖突視作屈辱和犧牲的代名詞，而納卡沖突導(dǎo)致的100多萬(wàn)國(guó)內(nèi)難民（internal displaced persons）則對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大壓力。亞美尼亞認(rèn)為，亞美尼亞人在歷史上慘遭穆斯林的壓迫，如今則夾在兩個(gè)突厥人國(guó)家之間艱難求生。他們往往將納卡問(wèn)題和亞美尼亞大屠殺相聯(lián)系，將阿塞拜疆人等同于土耳其人，甚至將納卡沖突視作反抗大屠殺圖謀的行動(dòng)。雙方的歷史學(xué)家竭力尋找有利于自己的證據(jù)，實(shí)際上是在現(xiàn)實(shí)政治的指引下重塑歷史敘事。這種努力塑造了國(guó)內(nèi)政治中“政治正確”的紅線，這雖然幫助執(zhí)政者達(dá)到了凝聚人心的目的，卻也令相關(guān)問(wèn)題變得“不容談判”，從而大大壓縮了雙方可供妥協(xié)的空間。

納卡問(wèn)題的形成是大國(guó)博弈和民族矛盾相互激蕩的結(jié)果，納卡問(wèn)題的解決因外部大國(guó)和歷史敘述的雙重影響舉步維艱。在地緣政治格局深刻調(diào)整的今天，納卡問(wèn)題雙方不僅要在自身利益和大國(guó)利益之間做好平衡，更應(yīng)主動(dòng)減少歷史問(wèn)題對(duì)現(xiàn)實(shí)的困擾。須知，過(guò)度沉溺于歷史只會(huì)讓現(xiàn)實(shí)更加沉重，當(dāng)歷史和現(xiàn)實(shí)被捆綁銷(xiāo)售時(shí)，歷史問(wèn)題的無(wú)解也注定了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的僵局?！?/p>

（作者：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院“一帶一路”研究中心 白聯(lián)磊）